去年以来主要工作回顾

　　一、着眼党政工作的重点，深入开展调查研究，政治协商有新成果。

　　去在中共广元市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七大精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于抗震救灾的指示精神及工作部署，积极履行职能，各项工作取得了新的成绩。

　　认真组织全委会整体协商，服务党政重大问题决策。去年全委会前，围绕“坚持科学发展、构建和谐广元”的主题，选定20多个调研题目，组织委员深入企业、农村、学校、社区调查研究，认真准备会期协商议政第一手资料。全委会期间，组织市级民主党派、人民团体和政协委员就“一府两院”和市计划、财政报告，通过大会发言、小组讨论、委员代表座谈会、撰写提案等形式，开展协商议政活动，为制定全市经济社会发展目标和措施提出了意见和建议。18位委员关于实施工业强市战略、大力发展生态农业、创建中国优秀旅游城市、深入推进市场化配置资源、做好就业和再就业工作等大会发言材料，市委、市政府主要领导批示有关部门认真落实所提建议。

　　精心安排常委会专题协商，服务党政重要工作部署。常委会和主席会议本着抓大事、议大事的原则，围绕市委、市政府创新体制机制和抗震救灾等重点工作选择题目，组织力量深入一线调查、查阅历史资料、科技资料，认真分析研究，在求精、求深、求实上下功夫，着力增强建言献策的针对性、前瞻性和可操作性。去年以来，市政协常委会、主席会议报送的《关于制约广元又好又快发展新跨越几个体制机制性问题的研究》、《关于推进我市企业自主创新的调查与建议》、《关于进城务工农民子女在我市就学情况的调查与建议》、《关于青川县马公乡受灾群众转移剑阁县安置情况的调查与建议》等6个建议案，市委、市政府主要领导提出了办理意见，有关方面认真落实所提建议，并向政协回复了办理结果。

　　积极开展专委会对口协商，服务部门重点工作开展。市政协各专委会密切与市委市政府工作部门对口联系，积极为部门工作开展出主意、添措施。去年以来，市政协各专委会组织委员在调查研究的基础上，就人口和计划生育工作、081集团战略重组、市城区学校布局与建设、创新投融资体制机制、十大农业科技示范项目实施、社会治安综合治理、广元博物馆论证等20多个部门的工作进行了对口协商，肯定了成绩，剖析了问题，提出了建议。抗震救灾中，市政协专委会与20多个市级部门深入青川县10多个重灾乡镇，密切配合乡镇党委、政府组织抗震救灾、安置受灾群众、恢复生产，发挥了应有的作用。

　　二、着眼和谐建设的热点，努力促进富民惠民，民主监督有新举措

　　创新提案工作机制，增强民主监督实效。一方面，积极推动提案由数量型向质量型转变。根据新形势新任务的要求，认真筹备召开全市政协提案工作经验交流会暨理论研讨会，表彰了先进单位和个人，制定了《关于加强和改进提案工作的意见》，完善了工作机制。去年以来，政协参加单位和政协委员撰写的293件提案，涉及我市经济社会发展和群众生产生活的实际问题，提案质量普遍提高。另一方面，进一步完善提案办理机制，提升办理实效。市委、市政府将提案办理纳入部门目标管理，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、承办科室认真办理落实的“三级承办体系”， 市政协领导多次组织委员深入现场督办提案，建立完善多方互动的督办机制和激励机制，提案办复率达到100%，委员满意率达到98%。提案工作深入开展，对全市经济社会发展和富民惠民发挥了积
极作用。

　　积极开展视察活动，突出民主监督特色。去年以来，我们组织委员视察25次，形成了《关于我市土地整理工作的建议》、《关于亭子口水利枢纽工程建设情况的视察报告》、《关于元坝区抗震救灾工作的情况报告》、《当前农村抗震救灾亟需重视五个问题》等视察报告25份，剖析了工作中的问题，提出了解决问题的对策建议。

　　努力畅通社情民意渠道，拓展民主监督领域。去年以来，我们多渠道收集整理各种信息，编辑《广元政协》、《情况反映》75期，及时反映群众的愿望。地震灾害发生后，按照市委的要求，及时收集反映临时避险群众和受灾群众关于加强防疫、卫生管理、饮水供应、发布余震信息、危房鉴定及救灾钱物发放管理等意见50多条，一些建议市委主要领导批示有关部门认真落实，促成了问题解决，化解了矛盾，增强了监督实效。

　　三、着眼改革发展的难点，用心谋事用心干事，参政议政有新成效

　　坚持团结和民主两大主题，充分发挥政协的整体优势，把握改革发展和抗震救灾的难点问题，坚持在参政中议政、在议政中促进发展，积极为全市抗震救灾和经济社会发展献计出力。

　　充分发挥整体优势，为改革发展出实招。研究完善与县区政协、市级民主党派、工商联和市级部门的联动机制，发挥整体优势，提高建言献策质量。去年以来，围绕统筹城乡综合配套改革，开展联合调研，形成了《关于广元统筹城乡综合配套改革几个政策问题的建议》、《关于大力推进我市现代物流产业的调查与建议》、《关于我市农村专业合作经济组织发展情况的调查报告》等调研报告18份，市委、市政府领导作了批示，有的建议在市委、市政府和部门文件中得到体现，有的建议被有关部门工作中采纳。积极做好全国政协户籍管理制度改革和省政协统筹城乡综合配套改革等5个调研组在广元调研的各项工作，充分利用参加省政协经验交流会、座谈会、论坛等机会，积极宣传广元推进发展、深化改革、扩大开放的工作经验，反映改革发展面临的困难和问题。在省政
协统筹城乡综合配套改革座谈会上，我们建议整体开发广元等秦巴连片贫困地区，在产业发展、基础设施建设、社会事业发展等方面给予优惠政策，引起了省委、省政府、省政协领导的关注。

　　充分发挥联谊优势，凝聚抗震救灾合力。“5·12”特大地震灾害发生后，我们按照市委统一部署，及时向各县区政协发出抗震救灾的紧急通知和慰问信，及时由政协领导带队赴灾区了解灾情，及时向政协委员和社会发出“我为抗震救灾作奉献”的倡议书，及时向省内外政协组织发出求助信130多封，及时向省政协报告了严重灾情以及连续报告最新灾情。我市抗震救灾受到省政协的高度重视和大力支持，陶武先主席、晏永和副主席等领导多次深入四县三区查看灾情、慰问受灾群众、指导抗灾，5月15日省政协组织17车救灾物资送往青川县，随后联络河南、陕西等省政协和社会组织为广元捐款162.41万元、捐助小汽车20辆等救灾物资。各县区政协坚决落实县区委的工作部署，组织委员积极投入抗震救灾。一个多月来，市县区全体政协委员和政协干部服从指挥、坚守工作岗位，并捐款470多万元、捐物资40多万元，政协组织和委员充分利用联谊关系争取外援资金和物资4300多万元。市政协常委、广元温州商会会长黄道力5月12日在温州市参加人代会，得知广元发生地震，立即向温州市委、市政府和温州商会总会作了汇报，随后赶赴青川县拍摄灾情专题片送温州播放，并向全国各地170多个温州商会发出“求助信”160多份，请求捐款捐物支援广元抗灾；他组织广元温州商会会员向灾区捐款28.38万元、捐物60多万元，组织外援物资180万多元；他不顾自己企业损失100多万元，在地震余震频繁发生的情况下，主动给温州司机带路送救灾物资到青川县，一个多月来，他自费接待温州司机500多人次。

　　完善政协新闻宣传工作机制，加强与党委宣传部门的联系，注重与新闻单位的合作，着力营造全党全社会参与和支持政协工作的氛围。切实加强组织协调工作，多渠道征集广元历史文化名人史料50多万字。

　　　四、着眼政协履职的基点，加强思想作风整顿，自身建设有新发展

　　立足理论学习提升履职素质。

　　立足作风建设提升领导能力。

　　立足制度管理提升服务能力。
　　去年以来，市政协工作得到了市委的高度重视和市政府的大力支持。市委坚持民主决策的工作机制，把政治协商纳入决策程序，协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。市委坚持定期不定期研究政协工作，及时调整充实政协专委会领导班子，大力支持政协自身建设。市委市政府坚持把政协工作纳入全市工作统筹安排，给政协出题目交任务，坚持政协建议案和提案督办制度，提高政协建议落实率，重视政协调研成果转化。市委市政府坚持定期向政协委员通报工作制度和党政领导参加政协全委会、常委会制度，与委员面对面协商，极大地激发了委员的参政议政热情。

今年下半年主要工作任务

　　在中共广元市委的坚强领导下，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，紧紧围绕“全面夺取双胜利，重建美好新广元”的主题和紧紧围绕市委“一年基本恢复、三年重建家园、五年实现跨越”的主要目标，大力弘扬抗震救灾精神，充分发挥政协职能作用，为夺取抗震救灾和经济社会发展双胜利作出更大贡献。

　　一、 坚定加快发展的思想，着力提高政治协商质量

　　面对特大灾害造成的损失，我们更要增强又好又快发展的紧迫感和责任感，着力提高政治协商质量，为战胜灾害、加快发展建言献策。坚持以科学发展观指导政治协商，把协商重点放在对又好又快发展趋势的把握上，放在灾后重建的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在抗震救灾和经济社会发展大事难事的对策研究上，为市委、市政府科学决策提供依据。要围绕实施工业强市战略，组织对工业项目建设、承接产业转移、企业名牌产品培育、大企业大集团培育、天然气等能源开发、产业集群发展等问题的调查研究；围绕灾后重建，组织对灾后重建规划、受灾群众安置、推进新型城镇化、发展县域经济、创新统筹城乡发展体制机制等方面的调查研究；围绕推进农业现代化，组织对农业产业化经营、农业和农村经济结构调整、山区林业综合开发、农村土地流转、
小康新村建设等问题的调查研究；围绕强化生态特色，组织对防灾减灾和生态环境修复规划、治理江河污染、卫生防疫等的调查研究；围绕强化科技支撑力，选择科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展中的重要问题开展调查研究。

　　要紧紧围绕市委、市政府各个阶段的工作部署，把握好协商时机，增强政治协商的有效性。要注重把协商成果转化为提案和建议案，提炼整理成社情民意，促进解决相关问题，使协商成果转化为现实生产力，转化为利国利民的实事好事。

　　二、坚定履职为民的思想，着力推进和谐广元建设

　　面对特大灾害的考验，要充分发挥政协优势，积极做好理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作，为抗震救灾、加快发展凝心聚力。坚持中国特色社会主义政治发展道路，正确处理党的领导、人民当家作主和依法治国的关系，充分发挥政协民主监督作用，大力推进社会主义民主政治建设，畅通民意渠道，丰富民主形式，反映群众诉求，维护群众利益，着力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，努力为和谐广元建设作贡献。

　　坚持把为民参政作为政协工作的落脚点和出发点，及时准确反映社情民意，促进党政决策民主化、科学化。积极打造参与平台，邀请群众代表和专家学者列席政协的重要会议，邀请群众代表现场视察重点项目建设，邀请城市居民代表参与灾后恢复城市基础设施视察活动，邀请受灾群众代表参与灾后重建座谈会，邀请非公有制经济人士研究优化发展环境等，请他们就党政工作、社会热点难点问题和政协工作提出意见和建议，表达他们的思想观点、利益诉求，促进党政决策贴近民情，符合民意，富民惠民。积极贯彻市委、市政府“三个一”和“三个全覆盖”的要求，主动为受灾群众安置、劳动力就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、道路畅通、环境治理等民生工程建言献策，办实事好事，促进群众安居乐业。

　　坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分尊重民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，积极为他们发挥作用创造条件。积极做好统一战线工作，推进各族各界群众的大联合大团结，形成“全面夺取双胜利、重建美好新广元”的强大动力。积极宣传党的政策和政府工作，引导群众处理好维护自身权益与维护改革发展大局的关系，处理好充分展示创造能力与遵纪守法的关系，处理好充分发扬民主与积极贯彻落实党委政府决策的关系，处理好政府扶助发展与群众投入主体的关系，处理好坚持公平与友爱互助的关系，处理好按劳分配与无私奉献的关系，确保政令畅通，确保有力有序有效推进抗震救灾、加快发展的各项工作。特别是抗震救灾和灾后重建中，要充分发挥民主监督作用，促进党委政府各项政策措施落到实处、惠及于民，努力把各族
各界群众的思想和行动统一到市委市政府的决策上来，群策群力战胜地震灾害，同心同德重建美好家园。

　　三、坚定艰苦创业的思想，着力加快经济社会发展

　　要积极在全市改革发展中顽强拼搏、艰苦创业，尤其要积极投入承接产业转移，积极引进项目，积极实施项目，全力支持重点项目建设，为全民抓项目、勤奋创业起好带头作用。要围绕市委市政府重点工作部署、重大项目建设开展调研视察，充分发挥政协的联谊优势，在提供市场信息和招商引资、引进人才、劳务输出等方面献良策、办实事、求实效。积极贯彻落实市委、市政府的改革开放决策和措施，努力推进深化改革和扩大开放，当前要更加主动地配合做好浙江省、黑龙江省等援建单位的服务工作，充分调动援建单位和灾区群众两个积极性，众志成城、战胜灾害、加快发展。积极配合有关部门组织好卫生、法律、科技“三下乡”活动，大力推广农业实用科技，为发展现代农业增添活力。认真做好文史资料征集、编辑工作，充分发挥政协文史资料存史、资政、团
结、育人的作用。

　　政协委员中的领导干部和政协常委要全心全力投入抗震救灾和经济社会又好又快发展，在“三个深入”上下功夫，起好骨干带头作用。一是坚持深入实际。要坚持多深入抗震救灾一线、多深入重点项目建设现场、多深入艰苦地区，了解实际困难，剖析实际问题，研究解决困难和问题的办法，为党委、政府决策建有用之言、献务实之策。二是坚持深入群众。要细心了解群众的所思和所盼，虚心听取群众的意见和建议，耐心解释群众的疑问和顾虑，热心反映群众的请求和愿望，真心为群众特别是受灾群众生产生活排忧解难。三是坚持深入到委员中去。要切实加强同政协委员的联系，维护他们的民主权利，帮助解决他们工作和生活上的困难，充分发挥他们的主体作用、智力作用和代表作用，从而动员各族各界群众自强不息、自力更生、自主创业。

　　四、坚定争创一流的思想，着力提升政协自身素质

　　面对抗震救灾和加快发展的繁重任务，要切实加强自身建设，努力提高履职能力。

　　切实加强政协领导班子自身建设。

　　政协委员要充分发挥主体作用。

　　切实加强政协干部队伍建设