资源转化战略是在广元遭受“5·12”特大地震灾害，全市人民奋力恢复重建的关键时期提出的。我们必须用发展的观点理解这一战略。

    “5·12”地震灾害发生后，广元的发展要素发生了重大变化，我们正处在一个前所未有的关键时期。按照市委书记罗强的话说，既面临着非比寻常的严峻挑战，肩负着非比寻常的艰巨任务，也聚集了非比寻常的精神财富，迎来了非比寻常的战略机遇。

    广元地处川陕甘三省结合部，本就属连片的贫困地区，经济社会发展滞后、发展困难很多；“5·12”特大地震及连续不断的强余震，又对基础设施、经济社会造成了巨大的破坏，加快发展、缩小差距、实现跨越面临的困难更加严峻。

    如果说，在“5·12”以前，我们要集中精力抓发展，那么我们今天面临的任务则有两大项：一手抓恢复重建，一手抓发展。抓恢复重建是现实的迫切需要，抓发展则是历史赋予的使命，二者不可分离，更不可偏废。我们必须用发展的理念抓恢复重建，在恢复重建的途径实现发展。近日公布的《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》就明确指出：“再造一个……设施有提高、经济有发展、生态有改善的新家园……再过若干年的努力……步入全面小康的幸福生活。”

    其实，恢复重建的政策和契机，何尝不是发展的要素。从上引《总体规划》中可以看出，重建后的四川灾区，和新唐山、新丽江一样，决不是灾前设施和秩序的复原，而是更加繁荣、更加美丽的新家园。

    因此，我们在恢复重建时，需要有这样宏观的认识：

    一是时间相对较长。国家规划的3年时间是完成恢复重建的主要任务，3年以后的跨越发展课题是恢复重建的延伸。二是目标相对较高。不仅要恢复正常的生活生产秩序，而且要同时完成发展课题，并逐步向小康社会迈进。三是后扶力度较大。中央明确要举全国之力进行恢复重建，不仅制定了灾后重建的系列政策，而且以对口援建形式加以落实。中是与发展同步进行。国家不仅充分考虑了恢复重建的发展因素，并且统筹考虑了新农村建设的目标、城乡统筹配套改革的目标。

    用发展的观点理解灾后重建，当然也需要用发展的办法落实灾后重建。那么，资源转化战略作为发展战略，也理所当然是灾后重建的需要。

     支撑这一论断，还有一个重要观点——把恢复重建的政策和契机视为发展的资源，这是“新资源观”的结论。