人大代表、政协委员谈“两化”互动与统筹城乡发展

记者 杨霞 马杰媛

    市长王菲在市六届人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出：“坚持以城带乡、城乡一体，加快编制全域城乡规划；坚持新型工业化和新型城镇化互动，完善市县乡三级城镇体系和城镇功能。”如何坚持“两化”互动，加快我市城镇化步伐？“两会”上，记者专题采访了部分人大代表和政协委员。

    市人大代表赵文峤：核心区要率先基本实现城乡一体化

    利州作为广元市的核心区，除金洞、白朝和龙潭的部分区域外，其余乡镇（街道）全部纳入了市中心城区规划，2012年工业化率达到49.5%，城镇化率达到76.1%，“两化”进程高于全国、全省和全市，但工业化进程滞后于城镇化，城乡发展尚不平衡。基于这一实情，赵文峤认为，利州区要围绕“基本建成广元经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康”两大目标，抓住全省统筹城乡综合配套改革试点县区的机遇，以“三园一区”建设为载体，坚持“两个率先”“三个集中”“四个统

    筹”的基本方略，加快城乡统筹发展，在全市率先基本实现城乡一体化和全面小康。

    一是要突出抓好工业“一区五园”、农业五大园区、文化旅游三大园区建设，推进要素向产业集中，产业向园区集中，实现集约集群发展。

    二是要突出抓好以“东扩西进南拓北延中提升”为布局的新型城镇化，加快三江新区、大荣新区、龙潭统筹城乡示范带和多个城市综合体、商业综合体建设，推进人口向城市集中，提高城市承载能力和市民幸福指数。

    三是要突出抓好农村产权制度改革和小宗地拍卖，加强招商引资和创新融资，盘活城乡生产要素，探索统筹城乡发展的内生机制。

    四是要突出抓好持续保障和改善民生，加快城乡新型社区建设，完善基础设施条件，深化户籍制度改革，推进医疗、计生等基本公共服务全域覆盖，让城乡群众共享改革发展成果，生活更加健康、幸福！

    市人大代表张尚华：顶层设计，全域规划，分类推进

    理念上，要以科学发展、加快发展、追

    赶跨越为总体取向，牢固树立“顶层设计、全域规划，工业主导、产城融合，以工促农、城乡一体，以人为本、群众主体”的理念，牢牢把握工作主动权。

    规划上，要根据各地区域特点，按照“多规衔接、要素共享、优势叠加、产城一体”原则，科学定位各片区的开发与发展内涵，分类规划实施。如旺苍，重点将北山片区定位为生态开发区，南山片区定位为农业发展区，中部河谷走廊定位为重点开发区，以中部的率先崛起，辐射带动南北山区快速跟进，实现“一体两翼”齐飞、城乡统筹发展。

    张尚华说，旺苍随着新型工业化的快速提升，形成了人口向城镇快速聚集的态势，全县工业企业已直接提供就业岗位近3.2万余个，吸纳1.2万余农民成为产业工人，带动新增城镇人口1万余人。旺苍新型城镇化的加快推进，增强了工业发展的承载能力，带来了城镇人口的快速增长，为工业发展提供了充足的劳动力保障。

    市政协委员刘文鹤:规划引领，项目拉动，改革驱动

    首先要不断强化规划意识，更新规划理念，从科学规划入手，充分发挥规划的引领作用。

    其次要突出项目拉动，着力抓好项目谋划储备和申报争取工作，积极顺应投资结构变化，主动对接投资方向和重点领域，深刻分析资源优势和可能性，特别要围绕实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，精心谋划和编制一批对广元未来发展带动作用强、支撑作用明显的大项目。

    第三要突出园区建设，充分发挥“三园一区”的带动引领作用，在强力推进新型工业园区建设发展的同时，大力推进农业现代化，稳步发展现代农业园区，提升文化旅游园区品质。大力发展城乡新型社区，有序推进农村转移人口市民化。加快发展以县城为重点的中小城市和小集镇，加快推进三江新区建设，强力推进新型城镇化。

    第四要突出改革驱动，充分发挥广元作为省级统筹城乡综合配套改革试点市的政策优势，为推动“两化”互动、统筹城乡发展释放出强大活力。

    第五要从推进扶贫开发、加强基础设施和功能配套建设、统筹发展社会事业等方面切实改善民生，让城乡居民最大限度分享发展成果，生活得更加幸福美好。