何庆超 记者 周小丁

    今年1-3月，全市生产总值、地方财政一般预算收入、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资同比分别增长了15.6%、41.1%、21.8%、15.4%和5.7%；1-6月，全市实施招商引资项目335个，到位市外资金143.62亿元，同比增长37.26%，完成市下达目标任务的55.24%；……

    跨越式发展，正成为广元革命老区的主旋律。“……以项目投入为抓手，以做大做强产业为支撑，以改革开放为动力，以改善民生为根本出发点和落脚点，全力推进各项社会事业协调发展，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福、青春健康的新广元。”在市第六次党代会上市委书记罗强提出了广元老区发展的新思路。

老区发展差距大   制约因素多

    广元革命老区由于自然的、历史的原因，基础差，底子薄，受到的帮扶少，因而长期受诸多“瓶颈”、“短板”的制约和灾害的破坏性影响，现在仍然是西部集老、山、穷和汶川特大地震重灾区于一体的连片特殊类型贫困地区。

    2010年人均生产总值不到全国、全省平均水平的40%和60%；人均地方财政一般预算收入只相当于全国、全省的8.6%和30.7%；全市农民人均纯收入只相当于全国、全省的67.8%和78.5%，城镇居民人均可支配收入只相当于全国、全省的65.4%和80.1%，农村人均纯收入不足1196元的贫困人口占到了农民总数的17.6%，分别比全国、全省高14.8和12.7个百分点……这些数字反映着与全国、全省相比，广元革命老区在发展上的巨大差距。

    长期制约广元老区发展的“瓶颈”、“短板”究竟是什么？据有关人士分析，制约因素有四个：一是二、三产业发展慢，城镇化水平低。2010年二次产业占生产总值的比重分别比全国、全省低7.8和11.7个百分点，其中工业增加值占生产总值的比重分别比全国、全省低7.6和10.8个百分点，三次产业占生产总值比重比全国低5.8个百分点。城镇化率分别比全国、全省低13.5和5.8个百分点。二是基础设施建设滞后，生产生活条件差。农村公路建、养差，技术标准低，通达能力弱，群众“行路难”、“过河难”的问题还比较突出。农田基本建设薄弱，保证灌面只有35.8%，农业尚未摆脱靠天吃饭的局面。三是社会事业发展缓慢，劳动者综合素质低，人才匮乏。四是自然灾害频繁，尤以旱洪和地质灾害最为严重。特别是汶川特大地震造成的直接经济损失达1200亿元以上，18.9万人失地、失业，生活无着。

抢抓内外机遇  谋划发展新跨越

    找到“瓶颈”和“短板”，老区能干什么？答案绝不是“等”、“靠”、“要”。广元革命老区当前面临着重要战略发展机遇期，自身也具有持续跨越发展的比较优势、巨大潜力和内生动力。

    2010年，老区迎来了新一轮西部大开发的重要战略发展机遇期。国家坚持扩大内需的方针，把新一轮西部大开发放在了区域发展总体战略的优先位置，同时将实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《汶川地震灾后发展振兴规划》。四川省也正在积极实施《秦巴山区（四川部分）集中连片扶贫开发纲要》，并正在编制《四川省“十二五”革命老区发展规划》、《川陕革命老区（四川部分）振兴规划》，为广元老区加快发展提供了重大机遇和政策支撑。

    改革开放至今，广元老区自身也已具备了诸多加快发展的基础条件和比较优势。

    资源比较富集，具有较大发展潜力。全市能源资源、矿产资源、特色农业资源、文化与旅游资源、森林资源、人力资源都比较丰富。

    四川区域次级综合交通枢纽正在加速形成。到2015年，可以实现县县、区区通高速公路和铁路，在1、2小时内可以到达成都、重庆、西安、兰州四大中心城市和成渝经济区、关中——天水经济区，成为沟通他们的桥梁和接受其幅射的腹地，并成为连接我国西南、西北的新兴经济带。

    内生发展动力不断增强。“十一五”特别是灾后重建以来，175个基础设施项目、3450个公共服务项目、2423个产业发展项目相继峻工投产，造血功能有所提升。精神家园重建亮点纷呈，感恩文化、红色文化成为了主旋律，延续和发展了红军精神的“枣树精神”：“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”，成为了广元灾区自力更生、艰苦奋斗精神的集中写照，为“两个加快”注入了强大精神动力。

    广大党员干部群众经过抗震救灾和灾后重建的洗礼与锤炼，感恩奋进，真抓实干，从“原地起立”到“跳起摸高”，出现了经济社会加快发展的好势头。2010年全市生产总值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资分别比上年增长15.9%、63.2%、15.0%、15.9%和9.3%，创建市以来最好水平，实现了跨越发展。

    有了这些机遇与优势，老区人民对发展充满了信心。但老区人民也清楚地知道，要实现广元老区发展新跨越的宏伟蓝图，从根本上改变贫困落后面貌，就必须要在市委、市政府的坚强领导下，增强老区观念，弘扬红军精神，抓住战略机遇，发挥比较优势，奋力推进广元老区发展新跨越。