大型挖土机挥动着铁铲，把书写着大红“拆”字的老屋瞬间夷为废墟，成片的残垣断壁转眼变成空地；隆隆的推土机，碾过满地破碎的砖瓦，把一片片高低不平的地块推平，宽阔大道的轮廓已清晰可见……广南高速公路苍溪段筑路大军早在3月18日已提前进场，迅速摆出多个开工点，革命老区苍溪县没有高速路的历史注定从此被改写。然而，在工程建设的背后，透过用汗水浸透的征地拆迁图，和谐征地、和谐拆迁在梨乡大地正变得越来越清晰，越来越厚重。

 

25日，记者看到这样一组数据：8天，完成3016.22亩土地签订征地协议；8天，365户拆迁户顺利拆迁，房屋拆迁面积9.53万平方米；8天，7200多万元的征地补偿费支付到被征地农户手中；也是8天，1978座坟墓迁往异地；还是8天，市政府下达征地拆迁的第一阶段任务提前42天完成……

——这就是和谐征地拆迁演绎的“广元速度”。

 

把以人为本贯穿始终，突出“和谐化”，征地先“征心”，这是苍溪和谐征地拆迁的秘诀之一

 

“一切服从高速公路、一切为了高速公路”，这是3月24日该县召开的广南高速公路苍溪段征地拆迁动员会上形成的共识。该县4名县级领导亲自挂帅，39名工作人员抽调到位，21份工作责任状逐级签订，全县迅速组建起一支征拆大军。县委、县政府制订了各项规章制度和工作绩效考核细则，设立投诉电话和信箱，专门成立了征地拆迁协调办，负责统一协调征地拆迁工作，在政策上不搞“一乡一品”、“一村一品”，使苍溪段征地拆迁工作政策统一、步调一致。

 

征地拆迁先要“征心”。沿线贴标语、挂横幅、发放宣传单、出动宣传车，在52.2公里的征拆线上，苍溪铺开了一张无处不在的宣传网。而走村串户的工作人员与村组干部一起，深入农户、田间地头，耐心细致地给群众讲政策、讲法律、讲好处，人生化的政策宣传让老百姓对政策明明白白。同时，12份指导性文件、40余次碰头会议，上百次现场办公，多道难题迎刃而解。

苍溪的征迁工作处处透着温馨的人情味，出现了征地工作党员突击队、拆迁服务队、征迁“110”等“新兴组织”。征地工作党员突击队由县国土资源系统52名党员和入党积极分子组成，拆迁服务队由乡镇建立，主要帮助拆迁户拆除房屋、落实宅基地、联系建新房的材料采购等；征地拆迁指挥部由县级相关部门抽调的工作人员组成，到村里现场为群众提供政策咨询和解决群众反映的问题，力争把问题在现场解决；同时,为了方便群众，工作人员挂牌上岗，上面印有电话、姓名、工作单位等，被征迁群众有什么事，一个电话就有人来帮忙，被大家称为征迁“110”。在征迁工作中，为解决好小春作物收割与施工进场的矛盾，工作人员与施工方反复协调沟通，将施工机械设备暂放于各村组空旷地带，待小春收割完毕后进场施工。

 

把政策摆到桌面上，置于“阳光”下，用一把“尺子”量事，这是苍溪和谐征地拆迁的秘诀之二

 

“政策明白、程序公开，是解开群众思想疙瘩的钥匙。”在浙水乡花庙村里的公示栏前，前来观看的村民说：“谁家地上附作物是啥，补偿多少，标准计算怎样都清清楚楚。”让一切数据均处于“阳光”之下，对各项补偿费用标准和征地面积、地上附着物进行“两公告一登记”，确保被征地农民有知情权、参与权和监督权，每个拆迁户心里都有本“明白帐”。

 

苍溪县在广泛调查研究的基础上，从维护广大人民群众利益出发，按照依法办事、实事求是、政策延续性、补偿标准统一等四个原则，严格执行《苍溪县征地统一年产值标准》。在登记调查中，从村组干部家开头，采取先易后难、一鼓作气，思想工作攻心，政策标准过硬，对工程建设圈定的用地面积、权属界址、地上附着物逐一调查登记；认真听取集体经济组织和农民对征地后的补偿方案的意见；根据面积大、实物复杂、相对集中、迁坟多的特点，坚持专班专人，以思想工作为主，综合措施为辅，决不通过放宽政策标准来坚决问题，坚持一把“尺子”到底，一碗水端平，一种方式不变，消除个别人攀比、观望和“小闹小解决，大闹大解决”的心里，体现政策的公平性。

 

该县把补偿计算方法教会每位征拆户，达到“教懂一个、带动一片、人人都会计算、个个心中有数”的效果。开展现场信访服务。同时，变群众“上访”为领导“下访”，由县领导带领相关部门负责人，直接到征地拆迁现场集中处理群众投诉，第一时间采取措施解决问题，并由纪委、信访、监察等有关部门进行跟踪管理，对征地拆迁工作全程监督。对征拆中的特困户、重病户，则通过上门探访、大病救助等渠道，为他们排忧解难。

 

“讲清了政策，阳光征拆，一把“尺子”量事，及时兑现补偿，我们没啥说的！”这是拆迁户说的最多的一句话。因此，不少热情的拆迁户抢着提前搬迁，他们自己算账得出结论：“迟搬不如早搬，早搬还有奖励呢！”

 

把忠诚写在责任书上，鲜红的党旗高高飘扬，信念凝聚力量，这是苍溪和谐征地拆迁的秘诀之三

 

在广南高速公路苍溪段沿线，一面面党旗高高飘扬，到处可以听到党组织的声音，到处可以看见“党员突击队”和“党员服务队”的鲜红旗帜。

 

该县基层党组织充分发挥“以人为本、凝聚民心、服务发展、促进和谐”四个作用，党员干部充分发挥“带头征地拆迁、带头承担重任、带头遵守纪律、带头执行政策、带头维护稳定”五带头作用，实行“一个项目、一名领导、一笔经费、一套班子”的“四个一”的推进机制，实施“领导包片、部门包村、干部入户”行动，集聚优势资源，吹响和谐征地、和谐拆迁“集结号”。

 

——在测绘现场，入党积极分子邓维东带病坚持测绘,同事们劝他休息，而他说:“搞国土测绘工作都是野外技术作业，工作岗位是一个钉子一个眼，缺了人就会影响工作进度。”每天天刚亮他就出发，天黑才收工，晚上还要忙内业制图。

——党员征地突击队队员何国锦家属住院动手术，他怕影响征地拆迁进度，没有告诉任何人，一直奋战在一线。家属住院由于没入照料，哭着给局领导打电话，可他强忍着内疚说：“征地时间紧、任务重，我是一名共产党员，在关键的时候必须走在前面”。

 

“群众利益无小事，和谐征地拆迁关键的一点，就是要切实解决好被征地群众生产生活等实际困难和问题。”县委、县政府始终把拆迁农户的生产发展、生活富裕作为拆迁的第一要义去安排考虑。在惠民项目实施上优先安排，在基础设施、公益设施建设中，加大资金支持力度，想方设法增加就业机会。该县陵江镇把600口沼气项目优先安排到拆迁户，28 8户拆迁户新建房砖瓦全部实行特供。

该县在创造苍溪征地拆迁“加速度”奇迹的同时，还实现了“五个没有”：没有拖欠失地农民一分钱，没有一户征地拆迁户拒迁，没有出现一宗因征地拆迁上访的案件，没有出现一处因征地拆迁而造成工程建设受阻，没有发生一起损害群众利益的行为。