旅游消费券的“快乐”与“烦恼”

    然而，随着时间的推进，旅游消费券也遭遇着“快乐”与“烦恼”。这一被普遍看好的新政，对于刺激旅游消费究竟能产生怎样的实质意义？

    快乐：“小杠杆”撬动“大消费”

    今年以来，杭州景区景点接待游客量猛增，西湖、西溪湿地等景区游人如织；宾馆饭店、旅游车辆的出租率猛增，周末甚至出现一房难求、一车难求的现象；文艺演出不断加演……杭州旅游市场似乎“春回大地”。

    “杭州一季度的吸引游客量已经排在全国各大城市之首。这和杭州多年的积淀有关，而旅游消费券的强势促销则是导火索”，杭州市旅游委员会主任李虹分析说，旅游业一直被认为是国际经济走出阴霾的标志性产业，而在旅游业冲破金融危机阴霾的过程中，旅游消费券犹如一把“小杠杆”起到了四两拨千斤的作用。

    “旅游消费券其实就是一种营销手段，能够让利于民，作为消费者没有理由不欢迎不支持。”“五一”小长假来杭旅游的上海游客李先生告诉记者，作为工薪阶层，他平时没有太多时间和财力用于旅游消费，但旅游消费券的出现让他多了一种选择。

    “根据杭州市旅委对杭州旅游消费券发放使用的专项调查，有８２．６２％的受调查人员表示旅游消费券促使持券人有来杭旅游的念头，持券游客手中每张１０元的杭州旅游消费券拉动了２８９．４５元的在杭消费。”杭州市旅委王信章副主任告诉记者，２００９年一季度，杭州共接待国内旅游者１１２２．５６万人次，实现国内旅游收入１３９．３４亿元。“按照世界旅游组织的测算，旅游业每直接投入１美元，就可拉动相关产业增收４．３美元。这些数字对于目前亟须扩大内需的国民经济而言，让人心动。”

　　烦恼：消费券不能承受之“重”

    以杭州发放旅游消费券为发端，随后，北京、山西、四川等地也纷纷投身发放旅游消费券的洪流。从旅游消费券发放开始，无论是政府、企业还是消费者，都赋予了其刺激消费、拉动内需的“使命”。然而，要完成这一使命并不轻松。在国内旅游消费券、优惠券如“天女散花”般飘洒的背后，深层次问题应运而生。

    近日，大众点评网在其网站上针对５５４名消费者进行了一项消费券体验调查，并发布了此次调查数据。调查显示，４１％的消费者认为消费券使用过程中最大的问题是“使用门槛高，不够实惠”，２９％的消费者认为是“指定商户消费，优惠难落实”，１６％的消费者认为是“申领不方便”。网友反映的其他消费券问题还包括“有效期较短”“政府消费券和商家促销券充斥市场，难以分辨”“纸质消费券携带麻烦”等，还有２０％受调查消费者认为“消费券都是噱头大于实用”。

    据了解，目前各地发放的消费券大多设置有消费指定商户和最低消费额限制。不少网友呼吁，与其动用这么多公共资源和人力、物力、财力来发券，还不如直接推出景区门票集体打折等“短、平、快”促销方式，因为争抢旅游消费券的不见得是真正要出游的，而到景区购买门票的才是真正的消费者。

    游客程先生告诉记者，据他所知，全国除了杭州西湖游览区等极少数景点坚持免门票外，全国绝大多数景点的门票近年来一轮又一轮地涨价。“这些景点要拉动消费、吸引游客其实十分简单——大幅降低门票价格就行。可有的景点却一边维持着高价门票，一边叫嚷着让政府发旅游优惠券。用网友的话来说，这样的‘东边发券，西边涨价’，最终只会招来消费者的反感。”

　　“旅游券”：“非常促销”还是“长效机制”？

    毋庸置疑，从理论上来看，在国际金融危机尚未见底的大背景下，地方政府把发放各种形式的消费券作为新的“扩内需”手段，有其时代背景和重要意义。但发放旅游消费券，这种模式能否实现可持续？

    浙江工业大学王治平教授认为，目前的旅游消费券设计并不是长远之计，而且从发行来看，也存在“各自为政”的情况。他说：“目前的旅游消费券还都是以一个地区或一个省为单位发放，虽然灵活性比较强，但是由于缺乏统一的调研和对市场的分析，往往是一阵风发行完了，无法确定究竟能产生多少市场调动效应。”

    不少业内人士认为，仅凭一纸旅游消费券，要想拉动整个旅游市场甚至其他行业的消费，几乎是不可想象的。通过发放消费券，短时间内能让大量资金进入流通领域转化成消费，在短期内确实能起到一定拉动内需作用，但从长远看，消费券能否被市民长期使用还有待市场的检验。

    “旅游券”在拉动内需、刺激消费措施上毕竟只能算是“末”，而敦促商家提高服务质量、帮助消费者降低消费成本，才是需要重点狠抓之“本”。浙江一位资深媒体人评论说，比如，在旅游券的“双向选择”上存在着一些失误，老百姓不知道拿到券怎么消费，有些比较冷的景点老百姓还不晓得怎么过去；旅游景点也不能确定做怎样的接待和服务。“所以政府应该在消费券的设计上多调研一下，下点功夫。”

    事实上，本末之争一直存在于全国各地发放消费券的始终，一种更为理性的观点认为，在当前特殊的经济形势下，除了要求地方政府进一步规范消费市场外，也应该鼓励和肯定地方政府发放消费券等非常之举，治本和治末之策应并行不悖。记者在采访中发现，杭州发放消费券的实践及其不断显现出来的正效应，也已经逐步证明这样一个道理：从长远着眼，科学设计、发放消费券能够兼顾政府拉动消费的短期和长期目标。

    “杭州的消费券，它的背后是一整套长期和短期目标结合的组合拳。为扩大消费券的拉动效应，杭州不断完善消费券的使用功能，实现了从单纯的景区消费逐步向娱乐、购物、餐饮、住宿等消费领域延伸，最大限度发挥消费券的宣传和使用功能。”王治平说，只要打好组合拳，就能不断放大消费券的效应。