凝心聚力 众志成城 奋力夺取双胜利 重建美好新广元

——在市政协五届四次会议闭幕时的讲话

（2008年6月26日）

罗 强
　　当前和今后一个时期全市工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，全面落实科学发展观，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，紧紧围绕“全面夺取双胜利、重建美好新广元”的主题，坚持总体任务不动摇，坚持发展信心不动摇，大力弘扬抗震救灾精神，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展双胜利。

　　当前和今后一个时期的主要目标是：一年基本恢复，三年重建家园，五年实现跨越。一年基本恢复，即用一年左右的时间恢复交通、电力、通讯等重要基础设施，工业、农业和旅游商贸物流业基本恢复到震前水平。三年重建家园，即用三年左右的时间，基本完成灾后重建的主要任务，受灾群众住进永久性住房，经济社会发展步入正常轨道。五年实现跨越，即通过五年左右的时间，逐步消除地震灾害带来的不利影响，实现经济总量翻番，各项社会事业全面发展。



各位委员，同志们：

　　市政协五届四次会议是在全市上下奋力抗震救灾的关键时刻召开的一次特殊而又十分重要的会议。会议期间，各位委员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极建言献策，共商抗震救灾和经济社会发展大计，取得了重要成果。这次会议是一次民主和谐、求真务实，团结奋进、凝心聚力，振奋精神、鼓舞斗志的大会，对于进一步统一全市干部群众的思想、凝聚各方面力量具有十分重要的作用。在此，我代表中共广元市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

　　去年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委九届四次全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，抢抓发展机遇，拓展发展思路，强化发展举措，全市经济政治文化社会建设取得重大进展和显著成效，2007年工业增加值、工业利税、全社会固定资产投资和地方财政一般预算收入在2004年基础上实现了“四个翻番”。今年前四个月，全市经济社会发展开局良好，呈现出速度加快、质量提升、结构趋优、高开高走的良好势头。正当全市上下推进又好又快发展之际，突如其来的“5·12”特大地震及频繁发生的强烈余震，给我市造成了极其惨重的人员伤亡和巨大财产损失。面对前所未有的巨大灾难，全市上下万众一心、众志成城，紧急动员、全力抗灾，最大限度地解救了被困群众，受灾群众基本生活初步得到安排，社会秩序保持总体稳定，抗震救灾工作取得了重大阶段性胜利，谱写了自强不息、团结奋斗、气壮山河的英雄凯歌。这是党中央国务院和省委省政府亲切关怀、坚强领导的结果，是社会各界大力支持、无私援助的结果，是市四大班子大力协同、紧密团结和全市各级党组织沉着应对、靠前指挥的结果，是全市干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。充分展现了党和政府的卓越执政能力、人民军队的坚强战斗力和中华民族的深厚凝聚力。全市各级政协组织，紧紧围绕全市工作大局，履职尽责，建言献策，为夺取抗震救灾重大阶段性胜利作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市各级政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　当前，我市抗震救灾进入攻坚阶段，经济社会发展处于紧要关头。抓紧灾后恢复重建，科学谋划未来发展，夺取抗震救灾和经济社会发展双胜利，是摆在我们面前的紧迫任务和历史使命。借此机会，我讲几点意见与同志们研究。

一、弘扬抗震救灾精神，重建美好新广元

　　地震灾难，铸就伟大的抗震救灾精神；重建家园，我们更要斗志昂扬。抓紧抓好抗震救灾、推进发展的紧迫任务，关键是要大力弘扬万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的伟大抗震救灾精神，并转化为重建家园、推进发展的强大动力。

　　当前和今后一个时期全市工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，全面落实科学发展观，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，紧紧围绕“全面夺取双胜利、重建美好新广元”的主题，坚持总体任务不动摇，坚持发展信心不动摇，大力弘扬抗震救灾精神，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展双胜利。

　　当前和今后一个时期的主要目标是：一年基本恢复，三年重建家园，五年实现跨越。一年基本恢复，即用一年左右的时间恢复交通、电力、通讯等重要基础设施，工业、农业和旅游商贸物流业基本恢复到震前水平。三年重建家园，即用三年左右的时间，基本完成灾后重建的主要任务，受灾群众住进永久性住房，经济社会发展步入正常轨道。五年实现跨越，即通过五年左右的时间，逐步消除地震灾害带来的不利影响，实现经济总量翻番，各项社会事业全面发展。

　　（一）这一目标，是立足广元市情、落实中央和省委要求、顺应人民群众期待的紧迫任务。科学分析形势、准确把握市情，是谋划发展、制定战略的基本依据。在新的形势下谋划广元未来发展，必须以新的视角对市情和发展环境进行深入的再认识再思考，清醒地看到前进中的困难、发展中的差距。纵向看，近几年我市经济连续保持较高增速，呈现出良好发展态势，成绩令人鼓舞；横向比，我市发展不快、发展滞后、发展不平衡的最大问题和基本市情尚未得到根本改变，人均GDP、人均财政收入、城乡居民收入等指标在全省排名靠后，特别是工业化和城镇化进程滞后，结构性矛盾突出，加快发展的任务十分繁重。这次特大地震造成了极其惨重的损失，使我们面临的形势更加复杂、肩负的任务更加艰巨。在全国各地你追我赶、竞相发展的大格局中，东部率先发展，中部加快崛起，西部奋起直追，我们面临的形势如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。奋起直追，迎头赶上，只能在加快发展的进程中才能实现；尽快消除地震带来的不利影响，开创新的发展局面，为应对各种困难和风险打下坚实物质基础，更需要进一步加快发展步伐。我们必须以强烈的历史使命感和政治责任感，树立坚不可摧的信念和意志，坚决按照党中央国务院和省委省政府的决策部署，顺应人民群众重建美好家园的强烈愿望，倾注全部心血，采取非常措施，付出超常努力，推动形成又好又快、跨越发展的强劲势头。

　　（二）这一目标，是主动迎接新挑战、战胜大灾难、开启发展新征程的必然选择。灾难并不可怕，只要我们挺起不屈的脊梁，燃起生活的希望，主动迎接挑战，就一定能够战胜灾难，开启新的征程。32年前的唐山大地震，顷刻间把唐山这座具有百年历史的工业城市夷为平地。英雄的唐山人民坚强地从废墟中站立起来，恢复生产，重建家园，改天换地，创造奇迹，一座现代化大城市迅速重新崛起。12年前的丽江大地震，使丽江县城几乎成为一片废墟。顽强的丽江人民不畏艰难，团结一致，在废墟上建起了一座崭新的国际旅游城市。在改革开放30年后的今天，搞好灾后恢复重建面临着更加有利的大环境和好形势。我国综合国力显著增强，应对灾害风险的物质基础更加坚实。党中央国务院高度重视、大力支持，明确提出举全国之力抗震救灾。浙江、黑龙江两省及省内的宜宾、泸州、自贡、攀枝花四市也已全面启动对我市的对口支援工作。只要我们顺势而为、主动作为、创造性地开展工作，把战胜灾难的决心和勇气转化为推动各项工作的新动力、新举措，就能够夺取灾后重建和经济社会发展双胜利。

　　（三）这一目标，是弘扬抗震救灾精神、谱写新的壮丽诗篇的战略决策。在艰苦卓绝的抗震救灾斗争中，全市上下万众一心、众志成城，谱写了一曲抗击天灾的英雄壮歌，迸发出巨大的精神力量，树立起愈挫愈勇、愈摧愈坚的信念和决心。抓好发展和各项工作，需要我们进一步大力弘扬伟大的抗震救灾精神，并将其转化为自力更生、艰苦奋斗、重建家园的坚定意志，转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力，转化为勤勤恳恳、忠于职守、努力做好本职工作的实际行动，战胜前进道路上的各种艰难险阻，开创又好又快发展的新篇章。这既是对抗震救灾精神最好的弘扬和发展，也是我们夺取抗震救灾、恢复重建全面胜利的必然选择。我们坚信，倒下的是房屋，挺立的是精神，在这片红色的土地上，英雄的广元人民有决心战胜地震灾害，更有能力建设新的美好家园。


二、坚持“两手抓”，夺取“双胜利”

　　目标已经确定，蓝图已经绘就，奋进的道路就在脚下。我们要一手抓抗震救灾，更加有力有序有效地向纵深推进，一手抓经济社会发展，把发展的各项工作做好做实。

　　（一）坚持“两手抓”、夺取“双胜利”，必须打赢抗震救灾这场硬仗。抗震救灾是一场举全国之力、必须坚决打赢的攻坚战，是一场刻不容缓、又将持续较长时间的持久战。一是要进一步巩固和扩大第一阶段工作成果。围绕确保“五有”目标，巩固“三个一”和“三个全覆盖”的阶段性成果。坚守不发生重大疫情的底线，决不放松卫生防疫工作。全力救治伤员，切实提高治愈率，降低死亡率。继续加强余震和次生灾害的防范，抢险排危，科学避灾。切实加快损毁基础设施恢复，全力抢通保通。二是要扎实做好安置阶段的各项工作。坚持以人为本，把妥善安置受灾群众特别是解决好安置住房作为重中之重，强化政策推动引导，全力以赴抓安置，围绕安置抓恢复，抓好恢复促重建，尽全力安排好受灾群众生产生活。三是要尽快开展灾后恢复重建各项工作。以规划为引领，尊重规律、运用规律，因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远，使灾后恢复重建经得起实践和历史的检验。四是要主动做好对口支援的各项工作。要把中央和省委省政府的关怀，援建省、市的支持，化为巨大的工作动力，创新理念，主动对接，全力服务，扎实推进。

　　（二）坚持“两手抓”、夺取“双胜利”，必须坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向。越是面对灾难，越是任务繁重，越要坚持总体取向不动摇，并坚定不移地贯彻落实到“两手抓”的各项工作中。加快发展、缩小差距，是解决广元面临的各种困难和问题的根本出路。要夺取抗震救灾的全面胜利，归根到底要靠发展要抓发展。一是必须坚定不移地完善发展思路。坚持“一战略、一主导、三加快、三强化”，即大力实施资源转化战略，以工业强市为主导，加快新型工业化进程、项目投资进度、城乡统筹发展步伐，强化开放合作带动、科技教育支撑、生态特色优势。二是必须坚定不移地突出发展重点。坚持以灾后恢复重建规划为引领，把灾后重建与推进新型工业化、城镇化和农业产业化、新农村建设紧密结合。大力实施资源转化战略，依托各种优势资源，选大项目，选好项目，以更加开放的眼光、更加博大的胸怀、更加创新的理念、更加灵活的机制，加快推进资源综合利用。要加快天然气综合产业发展园区的规划和启动，全力推进天然气产业发展。坚持把项目投入作为总抓手，按照“四个一批”的梯次推进格局，抓好一批重大基础设施项目、生产性项目和改善民生项目，尤其要抓好先期启动恢复重建项目和重点基础设施项目建设，以项目的突破为夺取双胜利奠定坚实基础。大力推进工业强市，迅速恢复各类工矿企业生产经营，实现工业经济恢复性增长。大力推进区域合作，切实把承接产业转移与灾后重建、对口支援紧密结合起来，努力形成多层次、全方位对外开放和区域合作格局。当前，要加快浙江援建灾后重建工业园规划建设，抓好项目对接和引进，切实增强我市发展的造血功能。全面恢复农业生产能力，大力发展以增加农民收入为核心的现代农业。及早谋划旅游产业恢复重建，尽快恢复商贸物流业。坚持重灾区尽力挽回损失，受灾相对较轻县区和行业尽力多作贡献，力争大灾当年经济平稳发展。

　　（三）坚持“两手抓”、夺取“双胜利”，必须确保社会和谐稳定。当前夺取“双胜利”正处在关键时期，筹办北京奥运会已进入最后冲刺阶段，确保全市社会和谐稳定，意义与形势非比寻常，任务与责任非比寻常。我们要始终站在讲政治、讲大局的战略高度，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实增强工作主动性和预见性，全力维护社会和谐稳定。一是坚持以人为本，不断改善民生。从群众最急迫、最需要的地方入手，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前重点要解决好灾区群众“五有”问题，妥善安排灾区孤儿、孤老、孤残生活，加强对受灾群众、城乡特困户等困难群体的社会救助。切实做好受灾群众、困难群众、零就业家庭的就业和生活安排。二是认真落实主动维稳观，加强特殊时期群众工作。坚持严格执行政策、解决突出问题、注重人文关怀、强化维稳措施的“四位一体”工作机制，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。尤其要进一步畅通诉求渠道，想民之所想，急民之所急，解民之所难，纾民之所困，有针对性地做好群众工作。坚持一切为了群众、一切依靠群众，充分发动群众、组织群众、宣传群众，发挥广大人民群众在维护稳定、重建家园中的主体作用。三是加强舆论宣传，营造和谐稳定的社会环境。坚持团结、稳定、鼓劲，贯彻“三贴近”原则，保持昂扬向上的宣传基调，加强舆论引导，形成自力更生、艰苦奋斗、重建家园的坚定意志和主流导向，倡树感恩文化，营造有利于群众安置、恢复重建、社会稳定、共建和谐的浓厚氛围。

　　（四）坚持“两手抓”、夺取“双胜利”，必须始终保持昂扬向上的精神状态。大地震是一场大考试，是对工作的检验，也是对干部的检验。特殊的市情和震情，罕见的处境和困难，艰巨的任务和使命，更需要全市各级干部大力弘扬抗震救灾精神，始终保持不畏艰难、敢于亮剑的作风，全身心地投入到“奋力夺取双胜利、重建美好新广元”的各项工作中。一要迎难而上、不胜不休。地崩山摧不足虑，泰山压顶不弯腰，灾难面前不低头。要有破釜沉舟、背水一战的气魄，沉着冷静地面对挑战，坚韧不拔地克服困难，保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，坚定信心，顽强拼搏，坚决打赢这场硬仗。二要实事求是、真抓实干。弘扬求真务实的精神，说老实话，办老实事，做老实人，不要虚指标，不搞形式主义。要把困难估计得更多一些，把措施考虑得更充分一些，把各项工作做得更扎实一些，干出经得起实践、群众和历史检验的实在业绩。三要自力更生、艰苦奋斗。发扬在抗震抢险斗争中表现出来的英雄气概，坚定大灾面前压不垮、大难面前不低头的决心和信心，不等不靠，用自己的双手和辛勤劳动创造幸福生活、建设美好家园。四要解放思想、改革创新。解放思想、改革创新是克服一切困难险阻的不竭动力。要把解放思想贯穿于抗震救灾和灾后重建的全过程，全面认识新形势新任务，深刻把握新问题新矛盾，大胆创新，锐意进取，创造性地开展各项工作。五要崇尚事业、追求卓越。要切实把心思用在推动发展上、把精力用在为民造福上、把智慧用在干好工作上，每一项工作都要坚持高标准、严要求，精益求精，说了就算，定了就干，干就干好，干就干到一流，在崇尚事业中创造卓越。

三、发挥独特优势，投身宏伟征程

　　用三到五年时间重建美好新广元，是战天斗地的宏伟新征程，是全市人民的共同心愿、共同任务和共同责任。全市各级党组织、广大党员和各级干部，要按照市委“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆”的要求，充分发挥各级党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用和党员的先锋模范作用，组织群众，发动群众，当好表率。全市人民要充分发挥主人翁作用，积极投身重建美好新广元的伟大实践。这里，我对人民政协和政协委员提几点希望：

　　第一，发挥群英荟萃、智力密集的人才优势，为重建美好新广元建言献策。坚持围绕中心、服务大局，把全面夺取“双胜利”、建设美好新广元作为履行职能的第一要务，找准履行职能的切入点。围绕加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，选准角度，突出重点，确定课题，广泛调研，科学献策，推进抗震救灾、经济社会发展双胜利。

　　第二，发挥联系广泛、内引外联的组织优势，为重建美好新广元凝聚力量。充分调动广大委员和所联系群众的积极性，努力形成全面夺取“双胜利”、建设美好新广元的强大合力。充分利用海内外的广泛联系，促进抗震救灾，促进开放合作，促进经济社会发展。充分反映各方面的意见建议，推进科学决策、民主决策。认真倾听广大群众的利益诉求，协助党委、政府协调关系，化解矛盾，增进共识，维护稳定。积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，努力营造政通人和的社会环境。

　　第三，发挥参政议政、民主监督的职能优势，为重建美好新广元提供支持。积极探索人民政协履行职能的新形式、新途径，组织和参加考察、调研、检查、评议等活动，通过多种渠道，寓民主监督于政治协商和参政议政，推动市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。

　　切实加强自身建设。希望市政协带头认真学习中国特色社会主义理论，深入贯彻落实科学发展观，更好地组织和领导政协委员履行职责。政协委员要肩负起社会和政治责任，增强使命感和责任感，提高参政议政能力。政协机关要努力建成学习型、服务型、效能型的机关，为各位委员开展工作提供更好的服务。

　　各级党委要加强对政协工作的领导，支持政协按照章程开展工作，为政协委员履行职责创造良好条件。

　　各位委员、同志们！多难兴邦，忧患砺党。我们正处在抗震救灾和经济社会发展的关键时期，面临的形势非常严峻，面对的挑战异常艰巨，承担的社会责任非比寻常。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委省政府的坚强领导下，凝心聚力，众志成城，克难奋进，不胜不休，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，为全面夺取“双胜利”、重建美好新广元而努力奋斗！