中共广元市委五届九次全会举行

中共广元市委五届九次全会举行

全会由市委常委会主持     市委书记罗强作重要讲话

会议审议并通过了《中国共产党广元市第五届委员会第九次全体会议关于扎实做好抗震救灾工作加快重建美好新广元的决议》

    全会指出，深入开展抗震救灾，抓好群众安置和恢复重建，是当前全市的中心工作和第一位的任务。全市灾后恢复重建的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，紧紧围绕“全面夺取双胜利、重建美好新广元”的主题，坚持以人为本、尊重自然、因地制宜、统筹推进，把住房重建、基础设施重建、产业重建和生态重建结合起来，把物质家园重建和精神家园重建结合起来，以科学规划为先导，以资源转化战略为突破口，以改革开放和体制机制创新为动力，以改善民生、富民强市为目标，集全市之智，举全市之力，建设经济加快发展、社会全面进步、人民安居乐业、人与自然和谐相处的新广元。

8月11日，中国共产党广元市第五届委员会第九次全体会议隆重召开。记者  刘仁  摄

市委书记罗强作重要讲话。 

    （广元新闻网讯）  中国共产党广元市第五届委员会第九次全体会议于8月11日召开。

    出席会议的有市委委员31人，市委候补委员 5人。有关方面的同志列席会议。

    全会由市委常委会主持。

     全会指出，这次市委全会是在全市上下坚持两手抓、夺取双胜利的关键时刻，在受灾群众过渡安置总体完成、全力推进灾后恢复重建的紧要关头召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻省委九届五次全会精神，总结抗震救灾抢险救人、过渡安置阶段工作和全市经济工作，研究谋划灾后恢复重建和经济社会发展工作，团结带领广大干部群众，进一步统一思想、凝心聚力、再添措施、破难奋进，全面夺取双胜利、重建美好新广元。

    市委书记罗强就学习贯彻省委九届五次全会精神，总结抗震救灾抢险救人、过渡安置阶段和全市经济工作，研究谋划灾后恢复重建和经济社会发展等工作作了重要讲话。市委副书记、市长马华总结了前一阶段抗震救灾和全市经济发展工作，并对下一阶段工作作具体部署。

    全会认真分析了当前我市面临的形势，一致认为，今年以来，我们全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委九届四次全会和市委五届八次全会的部署，克服前进道路上的重重困难，全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设，全市各项工作稳步推进。尤其是“5·12”特大地震发生以后，在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下，在人民解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和公安干警的大力支持下，在全国人民的无私援助下，在港澳台同胞、海外华侨华人和国际社会、国际友人的热情援助下，全市上下万众一心、众志成城、紧急动员、全力抗灾，最大程度地抢救了被困群众，最大限度地减轻了灾害损失，受灾群众过渡安置总体完成，灾后恢复重建有序展开，抗震救灾斗争取得重大阶段性胜利，谱写了自强不息、团结奋斗、气壮山河的英雄凯歌。当前我市正处在一个极为特殊而关键的时期，务必准确把握当前形势，切实增强责任感和紧迫感。全市当前的形势主要体现为“四个非比寻常”：一是非比寻常的严峻挑战。我市属连片贫困地区，是全省6个重灾市州中人均财力最低的市，经济社会发展滞后、困难较多。“5·12”特大地震严重波及我市，造成受灾范围极其广泛、人员伤亡极其惨重、基础设施建设严重破坏、灾害损失极其严重，加快发展、缩小差距、实现跨越所面临的困难进一步增多、挑战进一步加大。二是非比寻常的艰巨任务。我们既要千方百计妥善安置受灾群众，又要抓紧恢复受损基础设施；既要毫不松懈地抓好卫生防疫、防治次生灾害，又要尽快提升发展信心和改善发展环境；既要全力以赴抓紧恢复工作，又要刻不容缓开展重建工作；既要不遗余力地推进经济社会加快发展，又要全力确保社会稳定。工作千头万绪，任务繁重艰巨。三是非比寻常的战略机遇。灾情发生后，对口支援各省市全力援建、倾情帮扶，社会各界爱如潮涌。广元目前所受到的关注、所得到的支持，都是前所未有的。可以预见，我市的固定资产投资将明显增长；一些长期以来制约我市发展的瓶颈问题将得到破解；我市在承接产业转移、扩大招商引资等方面的竞争力将显著增强；我市的工业强市和产业发展进程将明显加快；我市的农业仍将保持稳步增长的发展势头；城镇化进程将明显加快，以商贸物流旅游为重点的第三产业将在恢复中实现新的突破性发展；社会事业发展也将赢得新的发展机遇。总之，国家强力的政策倾斜、社会各界的无私援助、抗震精神的大力弘扬，必将极大地推进我市跨越发展进程。四是非比寻常的精神财富。在艰苦卓绝的抗震救灾斗争中，全市上下万众一心、众志成城，谱写了一曲抗击天灾的英雄壮歌，迸发出巨大的精神力量，催生出愈挫愈勇、愈摧愈坚的信念和决心。这是一笔宝贵的精神财富，必将激励我们战胜前进道路上一切艰难险阻，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利，用自己的双手在废墟上重建美好家园。

    全会指出，深入开展抗震救灾，抓好群众安置和恢复重建，是当前全市的中心工作和第一位的任务。全市灾后恢复重建的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，紧紧围绕“全面夺取双胜利、重建美好新广元”的主题，坚持以人为本、尊重自然、因地制宜、统筹推进，把住房重建、基础设施重建、产业重建和生态重建结合起来，把物质家园重建和精神家园重建结合起来，以科学规划为先导，以资源转化战略为突破口，以改革开放和体制机制创新为动力，以改善民生、富民强市为目标，集全市之智，举全市之力，建设经济加快发展、社会全面进步、人民安居乐业、人与自然和谐相处的新广元。主要目标是：三年重建家园、五年实现跨越。三年重建家园，即用三年左右的时间，基本完成灾后重建的主要任务，受灾群众住进永久性住房，经济社会发展步入正常轨道；五年实现跨越，即通过五年左右的时间，逐步消除地震灾害带来的不利影响，实现经济总量翻番，各项社会事业全面发展。在此基础上，再通过五年左右的努力，基本实现全面小康的目标。

    全会指出，资源转化战略横跨一、二、三产业，联结农村和城市，贯通资源、企业和市场，是对近年来我市已经确立的发展战略和思路的继承、深化和强化，是全市经济发展的总突破口。贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，实现既定的奋斗目标，夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利，必须拓展发展眼界，把握市情特点，深化发展思路，寻求发展优势，大力实施资源转化战略，促进灾后恢复重建，推进经济社会又好又快发展。一是实施资源转化战略是我们加快推进灾后恢复重建、实现跨越发展的必由之路。从我市市情看，广元的优势在资源，差距在转化，出路在大力推进资源转化；从经济规律看，遵循经济规律，顺应发展大势，我们必须大力实施资源转化战略；从发展任务看，顺应人民期待，实现跨越发展，实施资源转化战略是必由之路。二是实施资源转化战略必须树立新的资源观。要以科学思维、多元思维、动态思维来认识、培育、开发和利用资源。既要看到地下资源，又要看到地上资源；既要看到有形资源，又要看到无形资源；既要静态看待资源，又要动态看待资源；既要看到物质资源，又要看到人力资源；既要从市内发展状况看待资源，又要从全国全球发展大格局和产业转移大趋势看待资源。三是实施资源转化战略必须理清思路。资源转化战略，核心在就地转化，关键在精深加工，要求在集约环保，根基在做强企业，目标在富民强市。我们必须立足就地，着眼转化，推进资源深度开发；必须始终坚持以工业强市为主导，立足资源，面向市场，依靠科技，狠抓精深加工，努力构建从初级资源到终端产品的产业链条；必须坚持环保导向，走集中、集聚发展之路，加快粗放经营向集约经营转变，实现持续快速健康发展；必须依托资源，围绕需求，科学规划布局，扶持、改造、引进一大批相关企业，不断做大做强，为资源转化提供坚强支撑。通过大力实施资源转化战略，加快资源转化产业发展步伐，充分挖掘资源价值，提升资源的附加值，推进经济大发展，更好地解决民生问题，不断加快富民强市进程。四是实施资源转化战略必须突出重点。立足我市实际，借鉴成功经验，我市实施资源转化战略要做强做大能源板块、金属板块、农副产品板块、建材板块、电子机械板块、旅游板块、职教板块七大板块，实行合理布局、项目推进、集群发展、园区承载、市场运作、生态导向“六措并举”。

    全会强调，要以科学发展观为指导，统领抗震救灾和经济社会发展，全力夺取双胜利。一要深入推进受灾群众安置工作，坚决打赢抗震救灾这场硬仗。要加快进度早安居。一方面，要继续做好受灾群众过渡安置工作，进一步加强安全保障、设施配套和环境改善，确保过渡安置住房能够防寒保暖、安全过冬，创造整洁卫生的居住环境。另一方面，要加快农村永久性住房建设，努力实现非极重灾县区受灾群众春节前搬进新居的目标。当前，要着力抓好政策兑现、规划设计、建材生产组织和市场监管等关键性的工作；要抓好恢复促安定。要保障受灾群众的基本生活，受灾群众钱粮补助和“三孤”人员基本生活费，必须全面落实到人。认真研究谋划受灾群众长远生活问题，大力提倡自力更生、艰苦创业，努力通过促进就业、组织外出务工和发展生产，来解决受灾群众长久基本生活问题。针对受灾特殊困难人群，及时制定落实后续救助措施。要切实抓好学校正常教学、机关单位正常办公、商品供应、交通设施恢复等工作，加快电力、通讯、供水等基础设施恢复重建，全面恢复正常社会秩序；要加强防治保安全。把防范次生灾害作为受灾群众安置、灾后恢复重建的重要工作，主动预警，积极应对，有效排除。重点巩固堰塞湖险情排除成果，加快病险水库治理，加大滑坡、泥石流等地质灾害隐患排除力度，加强房屋、桥梁、学校的安全鉴定和修复、除险，防止造成新的损失和人员伤亡。加强防汛工作，做好气象、水文监测和预警预报，完善防汛工作预案，确保安全度汛。坚守不发生疫情的底线，毫不松懈地做好卫生防疫工作，加强督促检查，确保大灾之后无大疫的工作成果；要弘扬精神建家园。高度重视精神家园重建，为物质家园重建提供强大的精神动力和思想保障。要大力弘扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，广泛宣传抗震救灾英模人物和先进事迹，引导灾区群众自强自立自救、坚定坚强坚韧，引导灾区干部群众发挥主体作用，自力更生、艰苦奋斗，不等不靠、不怨不弃，互帮互助、苦干实干，共克时艰、共建家园。要大力继承优良传统，倡树感恩文化，培育奉献精神，弘扬新风正气，以自强不屈、重建家园的实际行动回报社会。要大力丰富灾区群众精神文化生活，深入开展心理救治、文化抚慰活动，培育乐观、健康、向上的良好精神面貌。二要把灾后恢复重建作为发展的强大引擎，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展。要以规划和政策为引领，坚定不移地加快推进灾后恢复重建与经济社会科学发展；要以项目投资为载体，增强灾后恢复重建和经济社会跨越发展的动能；要以产业发展为支撑，夯实灾后恢复重建和经济社会加快发展的基础；要以改革创新和开放合作为动力，不断拓展灾后恢复重建和经济社会克难发展新空间；要以生态资源为依托，不断推进生态广元建设和经济社会和谐发展。三要全力维护社会稳定，努力营造良好社会环境。切实改善民生促稳定，化解突出问题保稳定，做好群众工作创稳定，全力做到 “四个坚决防止”，确保全市社会稳定。

    全会要求，要以改革创新精神推进党的建设，为夺取双胜利提供坚强政治保证。要始终不渝地坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑；要始终不渝地加强执政能力和先进性建设，在各项工作中充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用；要始终不渝地大力发扬抗震救灾的优良作风，抓好反腐倡廉建设，深入推进机关效能建设，以优良的作风保障各项工作顺利开展。

    全会指出，省委书记刘奇葆在省委九届五次全会上对全省党员干部特别是领导干部提出的要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的要求，这既是对各级党员干部的殷切希望，也是我们必须坚持的行为准则。我们一定要全面落实，并体现到做好各项工作的实际行动中。一要讲政治。要树立强烈的政治意识，服从大局、服务大局，做到政令畅通，令行禁止。二要讲奉献。关键时刻，各级干部一定要牢记宗旨，不忘责任，勇于奉献，不辱使命，交出无愧于人民和时代的答卷。三要讲实效。越是艰难困苦时刻，越需要苦干实干，越需要见到实效。要说老实话、办老实事、做老实人，脚踏实地地做好每一项工作，做出实效。四要讲创新。创新是一种精神、一种品质。面对困难、面对复杂形势，尤其要创新思维，创新工作。要把创新体现到工作的主动性和创造性上，开动脑筋想问题，想尽办法出实效。五要讲纪律。纪律保障战斗力。要强化纪律意识，逗硬落实责任，严格责任追究。要加强自我约束，严格要求自己，保持清简、清廉本色，营造政治清明环境。

    全会对抗震救灾和1至7月的经济工作进行总结，对今后5个月的工作重点进行了安排部署。在抗震救灾方面，要切实抓好城乡受灾群众安居工作，切实保障受灾群众基本生活，切实抓好次生灾害防范工作，切实抓好灾后重建实施规划和先期启动项目，积极做好对口援助的衔接工作，全面完成抗震救灾阶段性目标任务。在经济社会发展方面，要把重点项目和基础设施建设作为灾后重建的重中之重来抓，强力实施资源转化战略，坚持不懈推进工业强市，切实做好农业和农村工作，狠抓第三产业发展，全面推动社会事业恢复重建，以改革开放为动力努力推进灾后重建进程，认真做好新形势下的改善民生工作，坚定不移地加快经济社会发展。

    全会要求，全市上下务必把思想统一到市委的判断、决策和部署上来，切实把握好经济社会发展的有利条件和积极因素，切实增强责任感和使命感，更加奋发有为地做好各项工作，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的双胜利。各级领导干部要站在全市的高度，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，创新理念抓落实，提高能力抓落实，强化导向抓落实，完善机制抓落实，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实中创实绩。

    全会号召，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委省政府的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利，为建设美好新广元而努力奋斗。

    唐全林、李茂森、谈月明、王振会、王菲、高山、贯开柱、黄正富、王占良、张锐等市领导以及市委委员，市委候补委员出席会议；不是委员的市政府、市政协、军分区、市法院、市纪委常委、各县区、经济开发区、大专院校、企事业单位等负责人列席了会议。