编者按：突如其来的“5·12”特大地震及持续不断的余震给我市造成惨重损失。一年一度的全市“两会”上，“一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展”成为最热话题之一，这既是代表委员们集中建言的焦点，也是百姓关注的热点。灾后重建要注意哪些问题？怎样抓好经济社会发展？来自全市的人大代表、政协委员畅所欲言。



坚持工业强市 高效恢复生产

关键词 合理布局 优化环境


　　《政府工作报告》中明确提出，要坚持工业强市战略不动摇，高效恢复工业生产。25日，记者就此话题采访了参加“两会”的部分委员、代表。

　　代表李天满：随着抗震救灾工作重点的阶段性转移，围绕市委、市政府确定的“一年基本恢复、三年重建家园、五年实现跨越”的目标，当前，我们在加快推进灾后重建规划编制、重大项目争取、先期实施项目启动等工作的同时，将更多的精力放在恢复生产和谋划产业发展上来。
坚持规划引领，优化工业布局。在灾后重建总体规划编制中，我们始终坚持“工业强市”的核心战略，将恢复重建与推进新型工业化、特色农业产业化和城镇化有机结合，按照资源环境承载能力和主体功能定位要求，合理确定不同区域的开发方向和强度，优化工业发展布局，实现集群集聚发展，明确产业结构调整的思路和重点，着力发展壮大优势骨干产业，积极培育纺织、医药和化工产业。

　　强化项目支撑，增强发展后劲。将灾后工业恢复发展落实到具体项目上，积极争取和实施一批重大工业项目。坚持大力实施资源转化战略，加快天然气综合产业发展园区的规划和启动，建设川东北地区天然气综合开发利用基地。充分利用对口支援有利契机，新建受灾群众就业安置、企业异地重建和承接产业转移的工业园区，积极争取土地、财税、金融和产业发展等方面的优惠政策支持。

　　委员杨万彬：继续做好灾后重建的市场供应工作，为工业强市提供坚强的成品油资源保障。一是争取成品油资源计划，确保合理库存；二是所有加油站开辟绿色通道，确保抗震救灾以及灾后重建用油；三是全力恢复毁损加油站的重建，扩大供应网点，不能及时恢复的地方采取小额配送车辆直接配送；四是将灾后重建重点工程、三农供应作为供应工作的重点，全力确保；五是坚决贯彻执行国家物价政策，加强数量、质量管理，开展优质服务。

　　代表张惠宇：灾后工业恢复重建要抓住对口支援的契机。一是本地企业要准确把握灾后重建市场需求的变化，适时调整产品结构，积极参与对口支援地区工业分工协作，在满足重建需求的情况下，积极谋求企业自身发展。二是及时调整全市工业布局和产业发展规划，使工业经济的发展适应新形势的变化。三是抓住对口支援的机遇，加大对对口地区招商引资和项目、技术、资金的引进和援助力度，做好对口支援地区产业转移的承接工作，有针对性地承接对口省、市优势产业和优势企业的入驻；有针对性引进劳动密集型企业和农产品加工企业，为受灾群众安置就业和受灾农民扩大增收提供支持。四是为便于对口支援地区对我市受灾县区在投资和项目上的支持与援助，建议建立对口支援地区工业集中发展区。

　　委员邝庆林：抓好灾后恢复生产，切实改善民生现状，应重点做好四项工作：一是认真解读灾后重建政策，并灵活运用，努力为引进项目的顺利实施创造良好条件。二是围绕本地的资源优势和产业优势挖潜找优，科学规划和编制招商项目。三是积极开展对外招商活动。以浙江对口帮扶契机，针对发达地区产业升级换代，企业携资西进的趋势，积极进行项目的对接和引进工作。四是着力优化发展环境。



攻坚克难为了孩子的明天

关键词 安全校舍 应急防范


　　“一年基本恢复，三年重建家园，五年实现跨越。”市长马华在《政府工作报告》中对我市经济社会灾后重建提出要求。人大代表、政协委员纷纷围绕教育、卫生、文化等就恢复提升公共服务功能，全面发展社会事业建言献策。

　　委员张德宁：我们教育人应不等不靠，有所作为，不仅要重建物质家园，更要努力重建精神家园。一是攻坚克难，按时或提前复课；二是精心策划，科学准备，上好复课第一课；三是树立“多难兴邦”的意识，在德育主题教育中，要渗透“众志成城的团结精神，珍爱生命的人道精神，永不放弃的乐观精神”，充分利用好地震带给我们的教育软资源；四是与党和政府的要求保持一致，倾听民声，集中民智，科学规划，重建校园。

　　我们要树立抓教育就是抓经济，抓教育就是抓可持续发展，抓教育就是抓发展方式的转变的观念，切实把教育作为民族振兴、经济发展和社会进步的支撑点。我们要有大教育观，把惠及全市五十万学生的学校教育与三百万市民的继续教育、终身学习结合起来。学校教育要遵循“全面推进，分类指导，突出特色，彰显个性”的原则，做到“优化教育布局，调整教育结构，突出地域特点，提高教育质量”，抓住教师队伍建设，使我们的孩子受到良好教育。

　　委员蒋平：恢复重建工作中，首先要从 “5·12”汶川大地震中吸取血的教训，认真反省、科学分析我们工作中的不足和疏漏，努力提高校舍防灾抗险的整体水平。其次要科学统筹规划，把恢复重建与学校布局调整相结合，与学校危房改造相结合，与地方经济和社会发展相结合，使有限的资金发挥最大的效益。第三，要严格建修标准，狠抓建修质量，建设优质安全的校舍。第四，坚持以人为本，高度重视学校安全教育，切实抓好并长期开展师生应急演练活动，努力提高师生对重大灾害的防范能力。

　　目前，我们正按照苍溪县委、县政府的统一部署，紧张有序推进重建工作，力争在7月25日前完成轻度受损的校舍维修任务，同时对重度毁损和需拆除无法使用的校舍，通过搭建板房教室或简易帐篷来满足11万学生的学习生活场所，确保8月1日安全复课。

　　代表赵学刚：在这种不可抗拒的自然灾害发生后，抗灾自救、恢复生产和企业的发展尤为重要。按照市委、市政府的要求，我们积极抗震自救，广元瑞峰精工机械制造有限公司对厂房、设备进行修理维护，及时恢复生产；对因地震而受损的精密设备，通过融资、自筹等方式重新购置了新设备，确保公司在七月底全面恢复生产。按照市委市政府既定的“工业强市”的战略目标，做大做强企业，为广元经济社会发展作出贡献。


加大项目投资 促进恢复重建

关键词 精选项目 品牌优势


　　《政府工作报告》指出，坚持把项目投入作为恢复重建的重要抓手，不断增强加快发展的动能，坚定不移地把抓发展落实到抓项目投入上，要把项目作为我市争取对口支援的重点之一，与招商引资、承接产业转移紧密结合，力争有更多好项目、大项目落户广元。记者采访了部分人大代表、政协委员就加大项目投资，促进恢复重建话题谈论各自的看法。
委员龙洲：广元电业局分前三年恢复重建期、后五年发展提高期两个阶段科学编制广元电网灾后恢复重建规划。

　　恢复重建期：广元电业局将根据青川极重灾区迁移重建规划，新增110kv输变电项目一个，相应调整并提前实施“十一五”电网发展规划，加快建设500kv项目，加快启动各县区220kv骨干电网建设，预计投入资金20亿元，新建扩建220kv雪峰、苍溪、赤化等110kv及以上输变电项目20个。发展提高期：广元电业局预计投入16.86亿元，到“十二五”后期，建成四县三区220kv骨干电网，并将根据地方经济发展状况，争取新建第二个500kv输变电项目，最终形成以500kv输变电为核心，8座220kv变电站分点布局的骨干网架，初步实现建设坚强广元电网目标。

　　代表蔡邦银：灾后的开发区将结合全市灾后重建总体规划，以项目为抓手，大力推进产业园区建设。

　　一方面，要把握机遇，坚定不移抓招商，千方百计引项目，积极承接产业转移。同时，精心筛选、储备和向外推介一批市场前景好、经济效益佳、辐射能力强的项目，多种渠道积极争取项目资金、社会援助。另一方面，在确保安全质量的基础上，用最短时间恢复在建项目施工，全力以赴抓项目促建。目前，开发区震前的11个在建项目中已有8家恢复施工，长虹欣锐电源、高金食品、烟草物流等在建项目将力争在今年底建成投产。

　　委员傅之强：建议在灾后重建中注意几个方面：研究当前经济转型的市场变化对广元各行业的影响；注重“大品牌”和“创新型”生产企业的引进，使广元经济由“量增长”向“质增长”的方向发展，加强对具有知识产权、自主核心技术的项目引进与投入；研究广元地区地震地质情况，消除投资者的担忧，增强对在广企业发展的信心；研究恢复重建时期国家和地方政府对企业的帮扶政策，以利企业尽快在恢复中发展壮大。

　　委员胡文德：恢复重建的指导思想为：以科学发展观统揽全局，坚持恢复重建理念与推进工业化、城镇化理念相结合；坚持恢复重建与产业链延伸、生产力布局相结合；坚持恢复重建项目与技术改造项目、新上项目相结合；坚持恢复重建与创新发展相结合。突出218户规模以上受灾企业和今年拟上规模的60户重点企业为重点；突出优势产业为重点；突出在建重大工业项目恢复开工为重点；突出规划新建一批较大工业项目为重点，实现灾后工业可持续发展。


共同创建美好家园

关键词 统一布局 扩大就业


　　“两会”期间，搞好灾后重建家园成为委员代表们共同谈论的话题，紧扣当前我市抗震救灾和经济发展的主要目标。百姓、委员、代表们纷纷就 “搞好灾后重建家园”建言献策。

　　群众代表郭邦才：重建家园，规划先行。基础设施、房屋、以市政规划为主，农村结合小康建设规划；要以百姓衣、食、住、行为重点恢复建设；用产值高、利税大、市场好的项目，推动广元整体经济。

　　委员王华蓉：灾后重建工作要按总体规划，以发展为突破口。在灾后重建规划上，要把灾后民房建设与区域经济发展紧密结合。城乡结合部坚持走经济适用房、廉租房路子。结合新农村建设规划，落实灾后重建。积极争取政策和资金扶持，发动群众，自力更生，共建美好家园。在项目启动上，一方面抓重大基础设施项目，加快配套建设步伐，提升园区吸引项目和资金形象；另一方面抓重大产业项目，以产业项目带动经济发展，扩大就业，实现“一年恢复、三年重建、五年跨越”目标。
代表李天满：充分利用灾后恢复重建为我市弥补城镇、基础设施、生产力布局和建筑物结构、建筑风貌等方面缺陷提供的新机遇，按照市委、市政府的安排部署，用一年左右时间基本恢复交通、电力、通信等重要基础设施，工业、农业和旅游商贸物流业基本恢复到震前水平，GDP实现恢复性增长；用三年左右时间重建家园，基本完成灾后重建的主要任务，受灾群众住进永久性住房，GDP增速达到灾前增长水平，经济社会发展步入正常轨道。

　　委员梁大忠：要切实查清楚所有应该纳入重建规划的单位、农户，在调查的基础上实行分类指导，对不同的群体实施重建规划的具体方案。要研究对农村受灾群众恢复住房重建的相关政策，对城市居民房屋倒塌的情况也应有与之相适应的统一配套政策。当地信贷部门可对在一定时期内有偿还能力的倒房户给予建房信贷方面的支持。在农村建房的安全设防上，建议修房时少修楼房，多修矮房，减少层高，这样更有利于防震。在保证安全的情况下，实行相对集中与分散相结合的安置方法，这样有利于百姓的生产生活。

　　代表周光彦：加强对全民的防灾减灾知识的宣传教育，增强全民的防灾减灾的忧患意识；在确保生态环境不受破坏的前提下，有计划放宽机砖厂项目审批条件，加快重建步代；建立农村灾后恢复重建的绿色通道，简化手续，在税收、行政收费等方面给予优惠，建立好救灾物资储备制度。制定投融优惠政策，建立灾后恢复重建的激励机制，鼓励民间资本和社会闲散资金投入灾后恢复重建。要加强对农村灾后重建的领导，建立健全人民调解组织。要建立好监督机制，加大违纪干部的查处和教育力度。

　　代表伍志强：继续抓好天保工程、退耕还林等林业重点工程，恢复森林植被，改善生态环境，把嘉陵江建成长江的生态屏障。以山区林业综合开发为抓手，优化农村产业结构，建成特色产业基地，为工业发展提供丰富原材料，为经济发展和农民增收打下良好基础。扎实推进集体林权制度改革，促进林业生产要素的合理流转和森林资源的优化配置，加快林业发展，振兴林区经济、富裕广大林农。


努力确保农业增产农民增收

关键词 特色农业 增产增收

　　灾后如何抓农业生产恢复?6月24日，记者采访了部分市人大代表、市政协委员。

　　代表贾剑生：受特大地震影响，剑阁县水利工程破坏严重，256座水库有199座受损，21400口塘堰有10080口受损，全县高度重视震损水库抢险工作，24座高危水库已有8座排除了险情，目前，正抓紧对震损较轻的水库进行加固维修。

　　水利是农业生产的命脉，虽然地震对全县水利设施造成严重破坏，但由于今年雨水多、水库蓄水较好，大春栽插面积较去年增加较多，目前，全县已栽插水稻32万亩较去年增加12万亩，已栽植烟叶50152亩较去年增加24000亩，仅此两项可为全县农民人均增收200元；狠抓养殖业发展，截止目前，全县已出栏生猪70万头，全年可出栏130万头，可为全县农民人均增收100元；依托7个林产品加工龙头企业，加大山区林业综合开发，力争为全县农民人均增收50元；今年，全县已有17万人外出务工，下半年将利用灾后重建急需劳动力的机会引导农民就地务工，使全县务工人数达20万人以上，为全县农民人均增收100元以上。贾剑生说“通过上述措施，我县农民人均可增收450元左右。”

　　代表李仕军：结合苍溪县临江镇受灾实际，就如何抓好农业生产恢复工作侃侃而谈。首先，加紧恢复震损基础设施。已恢复12处1100米震损路面，新修村道水泥路6000米，新打水井100口，新建过渡安置房528户。其次，加强田间管理，大力发展种植业。已栽插水稻18000亩，种植玉米7000亩、蔬菜25000亩，3万亩水果丰收在望，力争种植业为全镇农民人均增收200元。第三，今年全镇共出栏生猪13万头，人平出栏肉兔10只、小家禽50只，力争为全镇农民人均增收200元至300元。第四，扩大劳务输出。下半年将新输出劳动力1500人，力争劳务输出为全镇人均增收100元。

　　委员梁大忠:要抓好水利工程的除险加固，确保水利工程能够达到正常年度蓄水，保证灌溉用水需要；在保证粮油种植面积不减少的同时，要推广良种，大力推广农业生产新技术，确保单位面积不减产；要大力发展特色农业，因地制宜发展水果、蔬菜、烟叶、蚕桑等产业；要抓紧恢复圈舍，切实抓好集中养殖场的发展，保证肉食品供应，加大家禽养殖，努力增加农民收入；要加大山区林业综合开发，大力发展森林蔬菜、森林旅游、林下养殖、林产品加工等，提高林业经济效益、生态效益；加大农业、林业病虫害防治力度，确保增产增收。

　　委员刘志国：一是加快农村基础设施的修复重建。积极争取国家和省的农业项目资金支持，抓好农网改造、水保工程、乡村公路和农田水利等农业基础设施修复重建。二是大力发展现代农业，提高农业产业化水平。加快产业结构调整，在着力培育畜牧、水果、蔬菜和优质专用粮油等优势特色产业上下功夫，打造生态农业、绿色食品、有机食品等农产品品牌，同时提升新建一批现代农（牧）业示范园区，发展、壮大一批农产品加工企业，以带动更多农民迅速恢复生产，同时解决一批受灾群众就业问题，为政府减轻重担。三是抓紧恢复和改善农村地区生活条件，包括农房建设、饮水工程恢复建设、卫生厕所建设、垃圾处置等，发动农村群众大力开展清洁城乡行动。


加紧恢复生产 深切关注民生

关键词 科学规划 以人为本

　　今年一季度，全市生产总值实现49.1亿元，同比增长14.6%，增速居全省13位，创建市以来同期最高。突如其来的“5·12”特大地震及持续不断的余震给我市造成惨重损失。市五届人大五次会议政府工作报告指出，当前，我们要一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展，高效恢复工业生产、加紧恢复农业生产，着力改善民生，促进社会和谐。6月25日，记者采访了部分参会的人大代表、政协委员，他们踊跃为加紧恢复生产，深切关注民生献计献策。

　　代表杨明学：在恢复重建过程中，一是要充分发动群众，尽快恢复到正常生产生活秩序。二是要结合我市统筹城乡综合配套改革试点工作，把灾后重建工作的规划与新农村建设结合起来。三是要坚持分步实施。四是要坚持整合资源。要积极作好对口衔接，对口援建的各项准备工作。五是制定优惠政策，加快受灾群众灾后重建进程。

　　委员梁大忠：抓好恢复重建要解决好四个问题：一是落实制定好恢复重建的政策，用政策来调动人民群众的积极性，用政策来解决重建中的一系列资金、土地、林木等问题。二是利用全国各省市对口支援重建机遇，来争取外界更多的支援，帮助我们恢复重建，特别是道路、水利等永久建设。三是因地制宜搞好规划，分步实施。四是恢复重建和当前生产两不误。

　　代表李天满:在扎实推进灾后恢复重建规划编制和项目、资金、政策争取的同时，始终坚持以人为本。一是将灾区公共服务设施重建、受灾群众安置就业等与经济发展有机结合，高起点编制全市灾后重建规划，力争在短期内全面恢复城乡道路、供水、教育、卫生、广电等设施，通过3—5年努力，使灾区公共服务水平在恢复的基础上进一步优化升级。二是加大项目资金争取力度，切实加快灾区恢复重建步伐。截止目前，我市发改委已落实到位各类项目资金近8000万元，主要用于灾区基础设施恢复和应急抢险等方面。同时以城乡居民住房、道路、学校、医院等设施为重点，正加紧项目编制申报。三是结合我市灾后重建和加快发展需要，加大对产业发展、公共服务等政策的分析研究，以争取更大的政策支持。四是进一步加大对口支援和帮扶力度。

　　委员贾光升：让有条件的工业企业尽快恢复生产；继续推进农业产业化，以生态小康新村建设为抓手，搞好灾后农村基础设施建设的修复重建；因灾停业的服务行业应尽快恢复营业，有条件的旅游景点应向游客开放。

　　代表张惠宇:从总体规划到专项规划都必须体现“科学发展观”；尽快恢复城乡群众的生活秩序；按急用先行的原则，早日启动灾后安居工程建设；将重建工作与统筹城乡试点相结合，探索新形势下城乡综合配套改革的路子和更符合广元发展实际的重建路子。

　　代表贾剑生：抢抓大春粮油播种，将在地震中受损而无法栽秧的水田改种玉米、豆类。发挥优势抓发展，大力发展畜牧业。同时，控制农资价格，组织农资供给，做好对劳弱户和因灾缺劳户服务工作。(广元新闻网综合)