山东省临沂市市长李群，2000年赴美国康狄格州纽海文大学攻读MPA（公共管理专业）。其间，曾担任过一段时间的纽海文市市长助理。在他“市长助理”任期结束时，美国纽海文市市长说：“按照中国的礼仪，我要请你吃顿饭。可按规定，在外公款请客超过9美元视为行贿。所以，还是到我家里吃饭吧。”

席间，谈到官员的专业素质，市长介绍了纽海文市政府官员的选用情况：“我们对政府组织人员有严格的任职资格规定，特别是业务技能方面。”市卫生局由7人组成，其中至少两位成员必须是医学博士，而且要有5年从事公共卫生或临床医疗的经历。市卫生局长必须是注册医生或拥有公共卫生硕士学位，并有60小时公共卫生管理的训练记录。至于警察局长的人选，必须具备专业教育素质，拥有大学学士以上学位，并管理过200名警员以上，有在为10万居民服务的警务部门工作5年以上的经历。

而在国内一些地方，乡书记、乡长可直接就任法院院长、公安局长、卫生局长等专业部门的职务。我们往往更注重一个萝卜一个坑的“干部安置”，而忽略了“公共服务”的政府本质，导致一些干部“官气”十足，缺少平民化气息。

担任纽海文市“市长助理”之前，李群本以为美国的官员开会少，其实不然。但美国人的会议确实简朴高效。在一次市长办公会上，市长拿出一个沙漏，向与会者宣布：“每人发言不得超过8分钟！”而一个会结束时，市长很少做什么长篇总结。

几个月里，市长去得最多的地方是学校和医院，有些很小的会市长都参加，如肺病防治会。比较起来，在国内当市长，最常去的是企业和农村，每次下去都会被当作“视察”或“检查”，所到之处，陪同的干部一级挨一级，老百姓较少有机会和市长“零距离”接触。一些领导干部之所以热衷于“密切联系上级”，根子在于没有建立对上、对下“双向负责”的政府运作机制。

（摘自4月12日《中国财经报》作者董学清宋振远）