明晰发展思路   强化主要抓手
走广元特色的“两化”互动统筹城乡发展之路
——马华讲话精神系列解读之三

记者   唐彪

    作为革命老区、连片贫困地区和地震重灾区的广元，发展不足、发展滞后仍然是我们面临的最大问题。城乡二元结构矛盾突出，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多，统筹城乡发展的任务仍很艰巨。
    马华在讲话中指出，要准确把握当前形势，突破性推进我市“两化”互动、统筹城乡发展，必须要进一步明晰思路。
    全市“两化”互动、统筹城乡发展的总体思路是：以“加快发展”为基本取向，以“全域规划、分类指导、突出重点、梯次推进”为基本要求，以“两化互动、三化联动、四园驱动”为主要路径，以“统筹兼顾、改革突破”为根本方法，推进全市经济社会又好又快发展。
    坚持“加快发展”的基本取向，就是要牢固树立不发展是倒退、慢发展也是倒退的理念，在增强发展后劲上下功夫，在提高发展质量上下功夫，在加快发展速度上下功夫。
    坚持“全域规划、分类指导、突出重点、梯次推进”的基本要求，就是要按照“全域广元”的理念，根据城乡不同区域的不同发展阶段、不同发展基础和不同发展定位，因地制宜、分类指导，统筹布局、梯次推进，促进城乡深度融合发展。
    坚持“两化互动、三化联动、四园驱动”的主要路径，就是要以现代工业园、特色农业产业园、生态文化旅游园和新型职业教育园为载体，以“两化”互动、“三化”联动为关键，全力推进城乡统筹发展。
    坚持“统筹兼顾、改革突破”的根本方法，就是要统筹协调当前与长远、产业与城市、城镇与农村、经济与社会、保护与开发等各种关系，有效破解城乡“二元”结构体制，解开“三农”问题最核心的症结，有效解决工业化城镇化不同步、城镇与农村发展不协调带来的突出问题，进一步解放和发展生产力，提升城乡居民生产生活水平并逐步走向共同富裕，实现全市经济社会的全面协调可持续发展。
    按照“两化”互动、统筹城乡发展的总体思路，马华在讲话中强调，突破性推进我市“两化”互动、统筹城乡发展，必须要紧紧抓住园区这个主抓手，突破发展城市新区、产业园区和新村。
    市城区和成熟的县城区要优先推进“产城一体”，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，构筑城市宜居宜业的发展格局。要把产业园区作为城市一个新的功能区，作为城市发展的新组团和产城互动融合的新纽带，根据产业园区建设需要布局城市新区，通过城市新区建设服务产业园区发展，城市规划优先考虑园区布局，城市发展优先建设园区基础设施，同步规划建设生活配套和公共服务设施，围绕发展需求提升优化完善城市功能。
    重点集镇和建设园区的地方要加快推进“园城一体”，把产业园区作为城镇发展的支柱和动力源泉，城镇作为产业园区发展的载体和依托，两者互相融合，相辅相成，一体发展。各地要立足资源优势，加快产业集中发展区建设，按照“园城一体”的思路，“积极发展、扩区建园，提高办园水平”，“一园一主业，园区有特色”，壮大园区规模和实力，突出主导产业，优化发展模式，形成产业集聚发展、城镇规模发展的良好格局。
    农村要积极推进“产村一体”，依托发展现代农业产业、生态旅游业等农村特色产业，整体性实施新村基础设施配套建设，推动新村建设与现代农业园区、农村现代产业相互促进、同步发展。坚持以市场为导向，以特色为竞争力，充分发挥广元的资源禀赋优势、生态优势和比较优势，突出生态建设产业化、产业建设生态化，大力推进现代农业园区内基地标准化和小康新村基础设施、公共服务设施配套建设，促进现代农业产业化发展和新型农村社区、新农村综合体加快形成、普及和提升。