编者按

    2007年7月，省委、省政府把广元确定为全省统筹城乡综合配套改革试点市之一。而广元是革命老区、贫困地区、地震重灾区，发展基础薄弱，工业化程度低，城市发展相对滞后，以工哺农、以城带乡的能力不强。如何统筹城乡发展？连日来，记者深入我市一些城镇、乡村采访，找到了答案：市委、市政府因地制宜，深入推进新型工业化与新型城镇化“两化”互动，坚持低碳发展，实施现代工业园区、特色农业产业园区、生态文化旅游园区、新型职业教育园区 “四园驱动”，以园为极、连极成轴、以园带片，星火燎原，驱动了城乡统筹发展。即日起，本报特别推出《工业园区的“引擎”效应》、《农业园区的“磁石效应”》、《 旅游园区的“乘数效应”》、 《职教园区的“催化效应”》、《星火燎原》五篇系列报道，敬请关注。

 

工业园区的“引擎”效应
——“四园驱动”引领广元山区统筹城乡发展解析（一）

记者    盛   伍   任小昌  刘怀英   刘   慷

    现代工业园区建设是统筹城乡发展的关键，而资源转化、优势产业培育需要以工业园区为载体。工业园区建设越好，带动能力越强，一体化进程会越快。

失地不失业  幸福感赛过以前

     利州区回龙河以东建工业园区，以西建立居民安置点。

    安置点，沿河而建，蓝顶白墙三层小楼，清洁而整齐，宽阔的马路不时有环卫工人保洁的身影掠过。

    昨日，在回龙河群心村居民区，记者见到第一期搬迁户邓佳珍。

    “5年前我们住的地方，已经建起了黄泽彩塑、海天实业等。搬到安置点后，住上了三层小楼，一早便出门晨练，晚上和乡亲们跳坝坝舞。”邓佳珍感叹自己也过上了城里人的生活。

    “以前，雨天一身泥，晴天一身灰，现在和城里没有两样。”邓佳珍告诉记者，居民点卫生条件好，户户用上天然气，门口公交车直通市区，菜市场就在附近。

    建工业园区使她失去了土地，农村户口也变成了城镇户口。老伴在娃哈哈做搬运工，儿女、女婿在外务工，3岁的孙女在附近的春蕾幼儿园上学。邓佳珍介绍说，她买了新农合，看病能报销75%，一个月能领取养老金600元，房屋租金一个月收入1000元，老伴在工厂上班一个月工资2000多元，生活无忧，看病、养老都有保障。

就业不出“门”  园区成“金饭碗”

    “大家都相邻乡亲的，在河东居住时，同在一个村，现在搬到河西，又同在一个安置点。”从安置小区一边走到另一边，不时地有居民向群心村党支部副书记张银金打着招呼。

    “群心村有2651人，90%以上都为城镇户口。学校、医院、文体设施分布在居民区一公里范围内，一应俱全。企业建好后，社区发布用工信息，并开展就业技能培训，帮助居民在园区企业就近就业，实现搬家建园区，进厂当工人。”张银金告诉记者。

    整个安置小区规划面积182亩，集中安置了工业园建设征地拆迁失地农民241户共943人。安置小区与工业园区实行“功能分区”，既相对独立，又共享交通道路、公共服务等设施。安置小区的基础设施实施统一建设，实现水、电、路、天然气、通信、宽带、电视广播“七通”。

    “目前，已有320多名园区建设失地农民进厂务工或发展相关产业。其中180多人变身产业工人，人均年务工收入15000元以上。”回龙河工业园区管委会书记严映平说，工业园区33家企业中，用工量在100以上的达到21个，其中中钢川炭解决就业200余个、海天实业提供就业岗位500多个。

   “围绕‘产业带动能力强、吸纳劳动力多’的思路，选择和引进入园项目，园区共为城乡群众提供就业岗位 2000多个。”园区管委会主任仲永良告诉记者，工业园区为统筹城乡发展提供了产业支撑，园区发展最终达到建成一个园区、形成一片城市新区、带动一片统筹城乡发展。安置小区还建立和完善了失地农民养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障体系，有效解决了群众的后顾之忧。

工业园区是引擎   驱动统筹发展

    一园花开不是春，园园花开满眼春。现代工业园区发展产生了统筹城乡发展的“引擎”效应。工业园区建设不仅改变了居民身份、生活，而且壮大了工业经济实力、拉动经济社会大发展。

    广元经济开发区规划建设了川浙合作产业园、王家营工业园、袁家坝工业园、医药园、盘龙工业园、石龙工业园、下西现代物流园等，拥有国家电子产品及配套材料产业化基地、国家新型工业化（军民结合）基地等含金量较高的品牌，已培育了启明星、长虹、娃哈哈、电子军工集团等一批骨干企业群体，“广元造”品牌产品已畅销国内外。去年工业总产值首次突破100亿元大关，达到115亿元，工业总量接近全市一半，成为广元工业经济发展的“排头兵”。

     利州区回龙河工业园现有工业企业 33 家，其中规模以上工业企业19家。1至6月园区规上工业实现总产值11.1亿元，带动了清洁能源、生猪养殖、建材、工业原料林等产业发展。同时利州区规划建设大石工业园、广元纺织服装科技产业园等3个园区。

    元坝区打造以中国食品产业发展重点园区为核心的现代工业集中发展园区；苍溪县武当工业园企业“满员”后，又开辟了紫云工业园；朝天大巴口工业集中发展园区引发的“海螺现象”，不仅改变朝天经济发展结构、带动了GTP和财税收入飞速发展，而且园区成立社区，常住人口增长两倍；旺苍县在工业集中发展区规划五个工业小区，到2015年，5个工业园区产值将达到255亿元；剑阁县按照“一区三园”架构，发展剑门、普安、金剑工业园，规划面积14平方公里；青川工业园区从无到有，从小到大，从弱到强，规划面积达到20平方公里，两年来，青川工业总产值增长速度都保持在30%以上。

    无论是回龙河工业园区，还是广元经济开发区工业园区，或者7个县区工业集中发展区，在一定程度上带动了产业、就业、基础设施、社会事业、社会保障等均衡发展，加快了城乡一体化进程，凸显了工业园区在统筹城乡发展的“引擎”效应。

    据有关数据表明，近3年，全市工业园区投入资金43.5亿元，新开发面积45.5平方公里，建设新材料、新能源、电子信息、生物医药等特色产业园区13个，承接产业转移项目473个，其中亿元以上项目156个，到位市外资金236.8亿元，推进全市工业增加值增长1.97倍，工业园区规模企业数翻了一番，常年安置劳动力就业3.2万余人。工业园区已经成为统筹城乡发展的强大引擎。