广元新闻网记者   杨霞

解读人：广元市发展和改革委员会负责人
解读时间：2011年6月22日

    未来5年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现跨越发展的重要时期。站在新的历史起点，充分考虑未来发展趋势和条件，与2020年全面建设小康社会的发展目标相衔接，市委市政府确立了建设经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加富裕的新广元，经济发展更加协调可持续，实现“质”与“量”的双重跨越，建设川陕甘结合部经济文化生态强市的战略目标。

努力实现“五个翻番”

    “十二五”是全市经济社会发展的重要战略机遇期，“十二五”期间将努力实现地区生产总值、工业增加值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、累计固定资产投资实现翻番。

    “十二五”期间，确立“五个翻番”的发展目标，有利于缩小与全国、全省平均水平的差距。从我市实际发展历程来看，“十一五”期间地区生产总值先后跨上了200亿、300亿台阶，年均增速达12.3%；灾后重建大批项目竣工投产又为“十二五”经济社会加快发展奠定了坚实基础。实现“五个翻番”的目标，既充分考虑了规划期不确定因素较多的实际，又为调整经济结构、转变发展方式留出了空间，将为全面建设小康社会打下有决定性意义的基础。

基本建成“一枢纽三中心”

    “一枢纽”是指加快建设铁路、高速公路、干线公路、水运和航空“五位一体”的交通体系，形成区域性综合交通枢纽。 “十二五”期间，兰渝铁路、兰渝高速、西成客运专线将全面建成，广九高速，绵阳经剑阁、苍溪至万源高速，广巴高速、嘉陵江渠化工程、广元港将加快建设，成为拥有铁路与高速公路双X线的地级市。

    “三中心”是指基本建成区域性商贸物流中心、区域性游客集散中心和区域性能源供给中心。“十二五”期间，全市将立足区域性综合交通枢纽的加速形成，丰富独特的旅游资源条件、市场潜力和发展基础，依托广元港和物流园区建设，加速形成区域性商贸物流中心。重点依托剑门关——昭化古城、5A级景区打造和国家级生态旅游区、休闲度假旅游区建设，加速建设区域性游客集散中心。加快建设亭子口水利枢纽工程、4X100万千瓦路口火电和120万千瓦低热值煤坑口电厂，积极发展风能等清洁能源，加速形成区域性能源供给中心。

结构调整加速推进

    经济结构进一步优化，新型工业化、先进制造业和现代服务业比重明显提高，现代产业体系加快形成。民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%左右。科技进步对经济增长贡献率达到45%。

    “十二五”期间，我市将坚持把推动产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的重要举措，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，全面确立工业经济、民营经济主导地位，进入工业化中期发展阶段。

基本建成大城市和中国西部低碳发展示范城市

    把中心城区建成人口超过50万的大城市。作为全省统筹城乡发展试点示范市，“十二五”期间，将把广元打造成生态环境优、山水特色明、文化品位高、聚合能力强的区域性中心城市。

    建成中国西部低碳发展示范城市。建市以来，我市历来高度重视生态环境建设，“十一五”提出了建设生态广元、构建嘉陵江上游生态屏障的战略目标，在灾后恢复重建中率先提出了“科学重建、低碳重建”新思维，成功创建省级森林城市，荣获“中国十大低碳贡献城市、全国首批低碳发展贡献城市”称号。“十二五”期间，全市将大力发展低碳产业，不断优化能源结构，强化节能减排，倡导低碳生活。加快建设低碳发展示范城市，不仅将促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，而且为后发地区转变发展方式探索出一条跨越发展新路径具有更为广泛的示范借鉴意义。

人民生活显著改善，社会更加稳定和谐

    促进城乡居民收入普遍较快增长，力争城乡居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡收入差距逐步缩小，人民生活质量和水平进一步提高。

    发展的最终目的是让全市人民共享改革发展的成果，生活更加富裕，实现富民与强市的有机统一。为充分体现贯彻主题和主线的要求，既要加快发展，又要转变发展方式；既注重总量，也注重人均；既重视经济发展，也重视社会发展和社会管理。“十二五”规划目标充分体现了更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，促进基本公共服务均等化，避免贫富差距，促进社会公平正义，让全市人民共享改革发展成果，过上幸福美好新生活的基本思想。

    可以预料，通过全市314万人民的不懈努力，到2015年，我们将迎来一个更加富裕、更加优美、更加和谐的美好新广元。