废墟上   重建美好新青川
——青川县委、县政府带领全县人民抗震救灾重建家园纪实

记者   谢家平/文         

    回望三年来的艰难历程，有一种感动在心中涌动：灾难，非但没有成为青川发展放慢速度的理由，反而成了加快发展的内在要求。灾难，挡不住青川前行的坚定脚步！

     地震震不垮，洪水冲不垮，各种困难压不垮！

     三年来，青川灾后重建一度时期滞后于全省其它灾区。面对严峻的形势，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，在全国人民特别是浙江人民的强力支持下，县委、县政府坚定“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的豪迈气概, 弘扬“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的自强精神，努力克服项目启动特别晚、重建时间特别紧、社会矛盾特别多、干部群众特别累和自然灾害反复叠加等诸多困难，基本实现了省委、省政府对青川提出的工作要求。目前，全县灾后恢复重建项目累计完工852个、完工率93%，完成投资215亿元、占90.7%，全县城乡面貌发生翻天覆地的巨大变化。

强震突袭，县委、县政府勇敢面对

    “5·12”汶川特大地震，致使青川4821人遇难，1.5万人受伤，房屋垮塌130余万间，全县25万人居无定所，基础设施全面瘫痪，部分集镇夷为平地，全县25万群众处在极度恐惧与悲痛之中，青川成为与世隔绝的“孤岛”，整个灾害损失500亿元以上。

    突如其来的灾难，考验着青川县领导班子的执政能力和应急能力。

    震情发生后,县委、县政府原定14时30分在青川中学召开的大会取消，与会的几百名干部紧急转移到操场上，14时33分，成立抗震救灾指挥部,紧急启动应急预案，迅速组织救援，并火速派人到广元报告灾情。

    每一秒都惊心动魄，每一秒都无比珍贵。大灾当头,没有常规,没有按部就班,危急中，指挥部发出抢险救援命令，依靠全县干部群众的努力，争取了时间，争取了生命。据统计，救援力量总计从废墟中救出3267人，转移群众24.3万人。

    灾情就是命令,灾情就是责任。青川大地伤痕累累，主震方止，余震仍频，44名副县级领导干部，2000余名基层干部，1万多名共产党员迅速奔赴第一线。全县的民兵预备役、公安、武警、救援抢险队伍整合投入救援现场,卫生部门迅速组建临时医院抢救伤员,水、电、交通、通信等部门全力抢修。

    县委、县政府带领党员干部奋不顾身，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

    他们在灾情最严重的地方，主动承担最艰苦的工作，冒着余震深入村组、农户搜集灾情，抢救伤员，稳定民心，组织群众转移……

    他们把生死置之度外，在断瓦残垣中搜寻，在乱石飞溅的山坡下穿行，及时疏散并安全转移孤寡老人和行动不便人员，夜以继日地奋战在抗震救灾第一线……

    在地震灾区广袤的土地上，一顶顶帐篷搭起了，一条条公路打通了，一间间活动板房建好了，开始有炊烟袅袅、书声琅琅，开始有笑脸，开始有信心…… 

    受灾群众给人印象最深的话就是：“有党和政府帮助，我们的生活会好起来的。”

   “党在，希望就在。”这是在抗震救灾特殊战场上，县委、县政府带领党员干部发出的最响亮的冲锋号。

重建路上，县委、县政府带领全县人民坚定前行

    发展不足，是青川最大的县情，突如其来的特大地震，又让青川几十年存量资产大量“失血”。如何在灾后恢复重建中，通过新的发展和提升，增强发展后劲和科学发展能力？这是对县委、县政府的又一次严峻考验。

    2008年8月24日，县委十届六次全会召开，县委审时度势，统筹抗震救灾和经济社会发展全局，通过了《关于扎实做好抗震救灾工作加快重建美好新青川的决议》，“以灾后重建促进加快发展”成为决议的鲜明主题。

    三年灾后重建，县委、县政府有力有序有效推进，全县农民都住进了新房，城镇住房建设进度加快，农村基础设施条件得到明显改善，产业培育迈出可喜步伐，农民增收渠道进一步拓宽，社会和谐稳定。

    实现了受灾群众安居安定的愿望——

    突出“青瓦白墙人字顶，木栏花窗提脚线”的川北民居特色，大力推行木架房、钢木房和轻钢房，6.1万户农村群众2009年底全面实现“住新房、过新年”目标。

    采取联建房、自建房等8种保障方式，确保1.66万户城镇居民实现“一户一房，户户有房”目标。

    全面落实省委省政府“把青川县城建设得更加安全宜居”的指示精神，开展了县城重建，腾挪板房近9000套，重新安置县城居民1.6万人；县城累计拆除拆迁88.49万平方米，分类保障8804套居民住房有序建设，交钥匙入住达70%。市政设施全面完善。

    安置了34624名因灾失地群众，外迁群众全部实现了“搬得出、稳得住、安居乐业能致富”的目标。

实现了基础设施条件的历史性跨越——

    集镇居民全面入住，集镇功能更加完善、环境更加优美、特色更加鲜明。

    启动建设了267公里国省干道和2000公里通乡通村公路，酒家垭隧道、井田坝大桥、省道105线、黄坪至茶坝、竹园至下寺、东河口至前进、东河口至陶龙公路建成通车，剑青路凉水至乔庄段即将建成，乔木、板白、茶坝至观音店公路建设正加快推进，一批农村客运站、码头相继建成，农村通村公路进度加快，全县交通主骨架已基本形成。

    新建的47条防洪堤在2010年“8·13”、“8·19”特大山洪灾害中，保护了沿途7万多群众生命财产安全。全县20多万人安全饮水得到较好保障。

    清江河流域开发全面启动，城网、农网改造加快进程，城区供气项目加快推进。建成农村沼气1.2万口，完成造林24万亩，全县基础设施得到整体提升。

实现了民生问题的有效解决——

    广电通讯实现全覆盖，农业基础设施、农村居民点配套设施加快建设，对农村“三孤”、“五保”人员集中供养，城乡低保对象进一步扩大，建立城乡困难群体贷款担保基金，2920名贫困教师和学生受到资助和救助，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。

    去年新增城镇就业3376 人，农民工转移输出就业5.7万人，实现劳务收入3.86亿元。竹园教育园区和52所学校投入使用。县级医院和35所乡镇卫生院设施设备、医疗水平实现整体跨越，230个村级卫生站全部建成，新农合参保率达97%以上。

    投入各类资金2.4亿元，启动实施生态小康示范片1个、生态小康新村107个，新农村建设全面推进，农村面貌发生深刻变化。   

    不断完善“大调解”工作体系，妥善解决事关民生的热点难点问题，社会总体保持和谐稳定。

实现了重建项目和援建工作的预期目标——

    全县灾后恢复重建项目累计完工852个、完工率93%，完成总投资215亿元、占规划任务的90.7%。同时，完成重大地质灾害治理、排危、避让681处、监测预警网络建设492处。

     浙江举全省之力援建青川，完成援建项目547个，完成投资86亿元，全部竣工投入使用，浙江对口援建工作圆满完成。浙江省及其44个市县与青川签订了长期合作协议，援建长效机制逐步建立。

实现了经济持续向好发展——

    2010年，全县GDP实现15.94亿元、增长17.3%，财政一般预算收入实现1.41亿元、同比增长142.4%，全社会固定资产投资比上年增长5.1%，全社会消费品零售总额增长20.8%。

    新型工业化步伐加快，2010年全部工业实现产值13.9亿元、工业增加值3.9亿元，规模以上工业企业达到25户，工业在恢复中得到发展提升。

    农业产业化水平不断提升，三锅现代农业产业示范园区等5大产业园区基本建成，新增市级、县级以上龙头企业42家，新建农民专业合作经济组织9家。“川珍牌”注册商标获中国驰名商标，青川天麻获中国地理标志产品保护，青川县被命名为“中国名茶之乡”，“七佛贡茶”获四川名茶品牌，白龙湖水产品获第四届中国国际有机食品博览会金奖。

    东河口地震公园成功创建国家AAAA级景区，唐家河风景区按照AAAA级标准完成建设，地震博物馆“5·12”前将开门迎客，金唐乡村旅游线路全面提升开放。

    不断深化感恩教育，“两幅标语”精神成为整个四川地震灾区精神风貌的真实写照。

    未来，县委、县政府将坚持“以人为本，生态兴县，艰苦奋斗，富民强县”发展思路，继续弘扬在抗震救灾和灾后重建中提炼出的“两幅标语”精神，采取“产业支撑、基础先行、改革创新、改善民生、党建保证”有力措施，通过3至5年努力，把青川建设成生态产品基地县、生态旅游强县、生态文明示范县。