突发事件政府“抢喇叭” 中国学会与谣言赛跑

 
　　中新社北京八月十九日电 题：突发事件政府“抢喇叭” 中国学会与谣言赛跑
　　中新社记者 邓敏
　　正在北京电视台热播的军旅题材电视剧《高地》有这样一个情节：某地发生甲级烈性传染病，丈夫带兵封锁疫区。身为医护人员的妻子被感染，在丈夫驻守的关卡前被转往重病区。由于保密规定，丈夫只能眼睁睁地看着妻子被抬走却不敢相认。此后数月，心急如焚的丈夫亦碍于保密规定而无法打听妻子的死活。
　　故事情节的背景设定于上世纪六七十年代，因为这类事件在当下是无法想像的。无论是自然灾害、公共卫生事件或社会群体事件，任何迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件信息的官员都将受到《突发事件应对法》的制裁，两次丢掉乌纱帽的孟学农因此被称为“中国最不幸的官员”。 

　　二00三年肆虐的非典以不菲的代价给中国政府和人民上了一堂信息公开课，也成为中国应对突发事件的分水岭。二00三年，中共中央国务院作出了全面加强应急管理工作的重大决策；二00五年一月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院常务会议讨论通过；二00七年八月，全国人大常委会通过《突发事件应对法》；二00八年五月，《政府信息公开条例》正式实施，三级新闻发布制度最终确立……中国突发公共事件应急体系建设不断完善。
　　“谣言止于公开、信任来自透明”。非典、瓮安事件等一系列经验教训让中国政府学会了与谣言赛跑。二00八年汶川地震让中国蒙受重大损失，但政府以前所未有的透明度迅速提供权威信息，正视听、明是非、堵小道，最终赢得国民的信任与国际的赞誉。那一次，中国政府终于学会了抢占舆论制高点，将传播的“喇叭”掌握在了自己手中。
　　如何应对突发事件不仅涉及新闻言论自由和政府工作机制，也表明改革开放三十年来中国政治文明建设的态势及中国社会发展六十年的大趋势。
　　提高执政能力是中共学会“抢喇叭”的内在驱动。以人为本、以民为纲是胡温主政后深入人心的执政理念。对公民知情权的尊重、对个体生命财产的维护，在最高领导人的亲身表率下成为各级政府官员致力的方向。由此，在突发事件发生时，通过各种渠道迅速及时地把相关信息传递给公众，保障公民知情权，积极引导舆论，正逐步成为一种行政惯例。
　　执政理念的转变必然带来执政水平的进步。二00八年，胡锦涛强调，舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。分管意识形态工作的李长春更直接提出，必须坚持及时准确、公开透明，第一时间发布权威信息，满足人们的信息需求，回应社会关切，努力抢占先机、赢得话语权、掌握主动权，牢牢占领舆论引导的制高点。
　　不可否认，信息社会的爆炸亦是中共必须“抢喇叭”的外在动因。在互联网无孔不入、人人皆可成为新闻发布者的时代，某些地方政府企图文过饰非的拙劣手法只会适得其反。就连国家最高领导人都可以与互联网上的民众“网聊”，突发事件后的瞒天过海亦只可能导致东窗事发后的加重处罚。
　　互联网引发的草根民主进程促使了政府的进一步开放，改变着中国的政治文化生态。而由中共高层提出的“允许官员说错话”的另一种日渐宽容的官场文化，亦为各级官员在突发事件发生后“讲真话”提供了更加宽松、从容的氛围。
　　一个十三亿人口的大国，这样或那样的突发事件无可避免，尤其在当前全球金融危机深入的情势下，潜在社会矛盾的激化亦可能使得人为的突发事件更加频繁。如何应对，着实考验着从中央到地方大小官员的治理智慧。只是，在中国政府业已学会与谣言赛跑、深谙公开与透明亦是一种力量的时代，国人与世人有理由给予更多的信心，在破解难题中提高执政能力，在化解矛盾中转变执政方式，从而创造又一个甲子的辉煌。(完)