近日，陕西省神木县取消了67名干部2009年度挂职资格。据神木县挂职办调查，这些干部自挂职后，有的兼职取酬为个人谋私利，有的赋闲在家照样拿薪酬，违背了实施干部挂职、推动全民创业的初衷，也引发了一些社会负效应(4月26日《新京报》)。

　　挂职锻炼在中国已经有了二十多年的历史，当初设立这一制度的目的很简单，就是为干部融入基层、接受锻炼、增强能力搭建舞台。这些年来，干部“空降”挂职已经成为一项轰轰烈烈的运动，其积极意义也被无尽地放大。但很少人思考，与很多执行不力形同虚设的制度相比，干部挂职制度受到各层级行政事业单位欢迎，除了能锻炼干部之外，真正能起利害作用的原因是什么？

　　41名干部赋闲在家，享受着与上班人员一样的待遇，26名干部具备双重身份，并未脱离工作岗位。神木干部的“挂职”生态，只不过是一个意味深蕴的切面，因为类似的现象并非神木仅有，在全国范围内都普遍存在。这些司空见惯现象，是当前官场生态的一个缩影，蕴藏于其背后的深层次原因值得我们反思。

　　锻炼干部，是当初制度制定者打造“干部挂职”盛宴而赋予它的唯一味道，但这盘菜在翻炒中却悄悄变了味。因为一些口味不同者，发现可以利用它来调制不同口味。每一个部门单位都有着不利益，每个人也有着不同利益诉求。有的干部想升官，上面也想升他；有的员工拉关系进来，想弄个编制；有的老员工不想干活，但还想着照旧拿工资；有的员工想出去溜溜，发展点关系；有的员工想弄份兼职，多赚点钱……等等，所有这一切，一跟“挂职”联系在一起，都变得名正言顺。于是，“挂职”成为了迎合各种“官场需求”的“调味剂”，成为满足各种利益诉求的“资本”，怎能不受各级行政事业单位欢迎？

　　干部挂职制度屡遭绑架，其根本原因是我们的制度设置只停留在出发点上，至于怎样实现，比如挂职应具备什么样的条件？经历怎样的程序？还缺乏全国统一的条例和地方实施细则。鉴于组织人事部门管理监督的粗放性，究根到底，派谁去挂职，还是单位领导说了算。给个盘子，炒什么菜，放什么调味料由你。谁都能去，叫谁谁去，如此大的自由裁量权，不仅侵害了“干部挂职”的名副其实，还会助长暗箱操作的腐败习气。

　　除此以外，一些干部之所以对“挂职”趋之若鹜，还因为干部挂职制度在权责设置方面仍然缺乏规范。与正常部门要求“权责相符”，权力多大责任就有多大的原则相比，“挂职”的特点是，权力大于责任。处于派出单位管不到，接受单位不敢管的状态之中，干好了能提拔重用，干坏了不用受到责罚。一些“挂职”干部之所以敢于赋闲在家，原因也在于此。

　　“挂职”作为一种“准制度”，已经行之有年，看到其积极意义的同时，我们还必须认真对其进行反思与改革。只有设置更加严格与谨细的选用程序规范，才能保证“挂职”制度真正承担起“锻炼与培养人才”的任务。(叶树浓)