核心观点：在全市抗震救灾取得阶段性重大胜利、全力推进灾后恢复重建之际，旅游业必须冷静分析，抢抓机遇，实现突破性发展，真正成为灾区经济恢复发展的动力产业。

　　解读人：马放之（市旅游局局长）

　　解读时间：8月20日

广元日报记者 周萱

主题一：抢抓机遇，坚定旅游发展信心

　　市委书记罗强在市委五届九次全会上指出：要准确把握当前形势，切实增强责任感和紧迫感。全市当前的形势主要体现为“四个非比寻常”：一是非比寻常的严峻挑战，二是非比寻常的艰巨任务，三是非比寻常的战略机遇，四是非比寻常的精神财富。

　　解读：地震给我市旅游产业造成了重大损失，同时也带来了更多更好的发展机遇。

　　一是旅游产业优势资源基础未损，产业链尚存。我市旅游产业在“5·12”汶川地震中损失严重，直接经济损失达37.78亿元，但全市旅游业优势资源基础和旅游产业链没有受到根本性破坏，旅游产业发展的动能尚存，格局未变。我市处于西安、成都、兰州、重庆四大城市的中心地带，有完备的公路、铁路、航空、水运体系，“剑门蜀道、女皇故里、生态广元”旅游品牌魅力依然。

　　二是四川打造西部经济高地和全省旅游发展战略调整带来机遇。省委九届五次全会对建设西部经济发展高地作出了进一步安排部署，一大批重大产业和基础设施项目将加快推进。同时，省旅游局为推进我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越，提出以线路为纽带整合区域旅游资源、行政资源和产业要求，优先启动四川三国文化旅游产品线路的开发，并即将出台相关总体规划。近期目标重点是打造宣传省内三国北线即川北一线的“一轴两环三道”（一轴：剑门蜀道精品线；两环：北环指广元—青川—平武—成都，南环指广元—巴中—南充—成都；三道：金牛道、米仓道、阴平古道），中期目标中均包含广元。我市在这条精品线路上4个支撑中心居其一（成都、绵阳、广元、南充），六个支撑点中占4个（剑阁古城、昭化古城、剑阁县城、青溪古镇），两个精品旅游区中有其一（剑门蜀道），通过沿线打造和建设，并由省上主导整体推向全国和境外主要客源市场，形成三国线路旅游经济区和旅游经济带，成为全省旅游跨越强省的重要支撑区域。

　　三是国家政策倾斜和社会各界无私援助带来机遇。为支持灾区恢复重建，国家和省将出台一系列政策措施，这些支持政策的出台，将使一些长期以来制约我市旅游产业发展的瓶颈问题得到破解，并显著增强旅游招商引资等方面的竞争力。随着支持灾后重建政策措施的落实和整个灾后恢复重建工作的全面启动，我市旅游业的固定资产投资将明显增长；随着国家对受灾农户的各项补助政策的落实和农业生产能力的全面恢复，我市农业观光旅游示范点将保持稳步增长的发展势头；随着部分受灾农村居民向城镇的转移安置，城镇化进程将明显加快，以商贸物流旅游为重点的第三产业将在恢复中实现新的突破性发展。

　　四是我市交通网骨架形成，可进入性增加带来机遇。继绵广高速、宝成铁路复线、广元机场建成通车通航后，四川旅游北环线苍（溪）剑（阁）唐（家河）旅游公路已经通车，广巴高速、广陕高速正在加紧施工，兰渝高速铁路已经上马，亭子口水电枢纽工程前期工程已启动，兰渝高速公路正在紧锣密鼓的准备之中，成都经广元至西安的铁路客运专线有望尽早开工，广元将成为连接西南西北的交通枢纽，成为陆路进入世界精品景区九寨黄龙的川北门户，将为我市拓展更大的北方市场空间，带来更多的出川过境游客，达到引进消费的效果。

　　五是川陕两省区域联动带来机遇。2008年，三国文化旅游线路省外延伸至汉中、宝鸡、西安，2009年至2010年延伸至甘肃、重庆，川陕两省区域合作年会由两省轮流主办。这种由省政府主导的区域合作机制，对于地处大西南与大西北连接点，川陕甘结合部的广元旅游来讲，无疑在规划、开发、营销等方面又增添了新的动力。随着广陕、兰渝等高速公路的贯通，兰渝铁路的建成，将在景区、饭店、社会餐饮、交通运输、零售业、房地产等诸多方面彰显区域联动的旅游经济效益，成为广元实现又好又快跨越式发展的新的增长点。

主题二：理清思路，明确目标，大力实施旅游资源转化战略

　　市委书记罗强在市委五届九次全会上指出：实施资源转化战略必须树立新的资源观。观念决定思路，思路决定出路。树立新的资源观，才能准确把握优势、充分发挥优势。新资源观要求我们以科学思维、多元思维、动态思维来认识、培育、开发和利用资源。要打开眼界，既要看到地下资源，又要看到地上资源。既要看到有形资源，又要看到无形资源。要充分利用好各种有形的自然资源，同时也要充分发掘和开发蜀道文化、红军文化等无形的人文资源，以及正在加快形成的区位优势，将其转化为实现跨越的发展优势。

　　解读：旅游产业要实现资源转化，必须对资源进行再认识。自然资源，特别要对地震后山河改观出现的新的旅游资源再审视，并打造成精品。人文资源，包括三国文化、蜀道文化、红军文化、女皇文化、民俗文化等，要进一步挖掘内涵，彰显特色，使游客一进广元就能感受到我们的文化符号。政策资源，中央、省、市地震后将出台一系列政策，支持灾后重建，旅游要形成先导产业，一定要用好、用足、用活政策，发挥好比较优势。人力资源，广元人杰地灵，旅游人也发奋图强，所以近几年发展很快，但由于总体实力不强，必须充分调动每个人的积极性，发挥所有人的作用。区位资源，随着围绕广元的一系列交通通道建设，区位优势凸显，广元将成为连接西南、西北的交通枢纽，成为进入九寨黄龙的陆路川北门户，游客将大量增加。

　　发展思路：遵循宏观战略与实际操作相结合、当前恢复重建与长远发展提高相结合、旅游生产能力恢复与市场信心恢复相结合、旅游开发与环境资源保护相结合的原则，把旅游资源转化、旅游产业提升作为灾区经济恢复发展的动力产业，灾区扩大增收促进就业的惠民产业，灾后重建的先导产业，通过景区景点、接待设施、交通设施的恢复完善和城镇旅游功能的修复配套、打通并提升九寨沟旅游北环线等，把广元市建成特色鲜明的区域性中心城市，加快提升广元市在四川省旅游产业格局中的地位。

　　发展总体目标：即三年内恢复广元市旅游接待能力和客源市场，力争实现广元“十一五”规划目标；以九寨沟旅游北环线恢复提升为契机，调整并完善广元市旅游产品结构，强化广元市在四川旅游中川北旅游门户的形象，成为连接大西南与大西北的重要交通枢纽和区域旅游重要支撑中心。

　　产业目标，总体布局是“实现百亿收入，突出一心、一线、一带、三区”。在恢复重建项目上，抢救性恢复剑门蜀道文化、三国文化和广元红色旅游资源；重点恢复建设剑门蜀道、唐家河、白龙湖、苍溪红军渡等旅游景区；恢复唐家河、米仓山国家级自然保护区生态和进行生物多样性保护；恢复建设昭化、朝天、青溪、剑门关、武连等21个旅游城镇。恢复重建各县区旅游咨询服务体系。年内力争完成昭化古城、苍溪红军渡等景区创建国家AAAA级旅游景区省检。启动青川地震遗址公园规划，优先恢复乡村旅游，抓紧抢修四川旅游北环线，实施旅游市场恢复行动计划。在发展提高项目上，一是建设广元—青川—文县—九寨沟旅游景观快速通道。二是剑门关5A级景区建设暨剑门蜀道双遗产申报。三是中国南北样带典型区域岷山山系及秦巴山地生物多样性保护工程。四是嘉陵江水上旅游开发项目。五是山地旅游救援系统建设项目，纳入全省山地旅游救援系统。六是青川龙门山大地震遗址保护及纪念地建设项目。将青川纳入汶川大地震遗址保护及纪念地建设项目，主要包括青川县城、石板沟、红光堰塞湖、木鱼镇、沙州镇等。

关键词：一心、一线、一带、三区

　　一心：以女皇故里为代表的广元市城区中心。主要包括：广元优秀旅游城市各功能设施和城郊休闲农家乐、皇泽寺、千佛崖、凤凰山、乌龙山、南河湿地公园、南山森林公园、南山运动休闲乡村旅游带、红军文化园、川北民俗文化园、黑石坡森林公园、万源老街、广元天台国家森林公园等景点。

　　一线：广元－九寨沟北环线。主要包括：广元-宝轮-沙洲-文县公路，紫兰湖、白龙湖、沙州地震遗址等景区，宝轮、三堆、木鱼、姚渡等旅游乡镇及村落。

　　一带：剑门蜀道文化旅游带。主要包括：朝天棋盘关-明月峡-千佛崖-皇泽寺-昭化古城-牛头山-天台山-剑昭古驿道-剑门关-翠云廊-剑州古城-觉苑寺沿线，以明月峡古栈道、昭化古城、剑门关、翠云廊为核心。

　　三区：青川山地湖泊生态观光与乡村休闲旅游区(灾后旅游产业结构调整区，以青川县城为旅游服务支撑中心，白龙湖水上休闲观光、唐家河山地生态观光、清竹江乡村休闲构成青川县灾后旅游发展新格局)；奇山异水旅游区（包括朝天区、旺苍县北部山区。主要景区有米仓山、龙潭子、鹿亭溪温泉、曾家山、秦巴大草甸等旅游景区）；红色旅游与乡村休闲区（包括苍溪县、旺苍县南部及元坝区北部，主要有木门会址、旺苍红军城、苍溪红军渡、元坝红军山、马克思街等红色旅游资源及东河流域、苍溪庭院、梨博园等乡村旅游资源）。