从75.89%上升至87.37%
反腐倡廉群众满意度大幅提升

李国平   四川日报记者   徐凯

    【核心提示】11月，国家统计局广元调查队对该市今年党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效、党政“一把手”重视反腐倡廉建设情况、领导班子及成员抓党风廉政建设及自身廉洁自律情况、纪检监察干部抓党风廉政建设及自身廉洁自律情况、整个干部队伍廉洁自律情况、干部作风及效能建设取得的成效满意率6个方面，在不同人群中随机抽样调查，并按国家统计法标准统计表明，群众对该市的反腐倡廉工作满意度从2009年的75.89%上升到了87.37%，提高了11.48%。
    广元群众对反腐倡廉的满意度如何大幅提升？

高位求进——着力建设“廉洁城市”
    目的：通过领导示廉、机关清廉、干部勤廉、社会尚廉、保障固廉、人人倡廉、处处讲廉、事事创廉，积极打造干事创业安全区。
    方式：出台建设“廉洁城市”的实施意见；制定“廉洁城市”考核评价体系；按照“以点带面、整体推进”的工作思路，深入推进“廉洁城市”“细胞工程”建设。
    “我是人民的公仆，我承诺：遵守廉洁从政准则，争做廉洁从政表率，不跑官要官，不买官卖官，不行贿受贿……不干预招投标活动，不违反政治纪律……”8月16日上午，青川县文化中心演艺大厅里，近三百名干部面对《青川县领导干部廉洁从政承诺书》举拳宣誓。新任竹园镇党委副书记高飞告诉记者：“领导干部集体谈话暨廉洁从政承诺非常及时，为广大干部慎重用权、真心为民、积极干事打了一剂预防针和清醒剂，非常有助于干部的健康成长。”
    今年，广元新任或调任的71名厅处级领导干部全部在该市的各大媒体上进行了廉政公开承诺。市委常委、市纪委书记陈泉说：“今年初，市委五届十五次全会提出着力把我市打造成‘廉洁城市’，随后又将该目标写入了市第六次党代会工作报告和‘十二五’规划。这是全国第一个地级市提出的这一奋斗目标。”

突出关键——切实维护群众利益
    目的：通过强化监督检查，狠抓纠风治乱，确保政令畅通、权力运行公开透明和各项惠民利民政策落到实处。
    方式：坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一急件，把群众评判作为第一标准，切实加强灾后重建和扩内需促增长项目管理和资金使用情况、惠民利民政策落实情况和对“小金库”、公务用车清理以及规范庆典、研讨会、论坛等专项治理。
    近年来，广元市委着力推进民生改善、维护群众利益、解决群众急盼。市委书记罗强、市长马华坚持网络问政和信访办理，督促解决群众诉求，其经验在全国交流。
    今年9月，被称为“广元楼王”的市城区正黄·金域华府4号楼开盘销售最高备案销售价达8998元/m2。接到群众举报后，该市纪检监察机关迅速与相关部门进行调查处理，使该处房价下调幅度达7.81%。群众十分满意。
    “今年以来，我们还加强了对就医、用电等改善民生政策落实情况的监督检查，全市64万参保人员每年可得近亿元实惠，5县141个乡镇生活用电实现地方电网与省电网同价，170万城乡居民每年每户平均减轻负担110元。受理工程建设领域信访举报30件，立案23件，移送司法机关6人，给予组织处理2人。查处土地违法案件20件，给予党纪政纪处分10人，移送司法机关处理5人。同时，查办商业贿赂案件17件26人。”陈泉告诉记者。

强化重点——坚决查办违纪违法案件
    目的：力争根治发生在群众身边的腐败案件明显增多、居高不下的急症；领导干部失职渎职、贪污贿赂等违纪违法案件依然十分突出的重症；领导干部收受红包礼金、违规打麻将、赌博等问题纠而复生、屡禁不止的顽症。
    方式：始终保持查办腐败案件的高压态势，着力立足“三头”、打好“三拳”、作用“四力”，坚持重心下移、力量下沉、案件下查，切实解决发生在群众身边的腐败案件问题。
    1至10月，全市纪检监察机关共受理信访举报643件（次），初核违纪线索213件，立案173件(其中，涉及县级干部7件)，给予党纪政纪处分137人。如：查处市树人中学原校长李某受贿案、市第三人民医院原院长刘某受贿及违反社会主义道德案、市公安局原副县级侦查员李某破坏社会主义经济秩序案等。
    强化警示教育，摄制《预警》专题片，分期分批组织领导干部观看；按照1天1个案例的模式将近年来查处的发生在基层的典型案件，分别在市县电视台连续播放1个月，一手抓案件查处，一手抓警示教育。
    “我们在严肃查处腐败案件的同时，坚决支持和保护坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，为60多名干部澄清了是非，全市上下风清气正事业兴的良好发展环境不断形成。”陈泉说道。

紧扣主线——扎实推进惩防体系建设
    目的：建成具有广元特色惩治和预防腐败体系基本框架
    方式：把惩防体系建设目标任务纳入了“十二五”规划，以“三大机制”为抓手，实行项目化管理。
    7月20日，剑阁县城北镇龙凤村廉勤监督委员会在审核村上账目时发现，村干部日前在镇上开会后违规用餐开支195元。该“村监委”决定，这笔开支属不合理开支，不予报销。
    原来，剑阁县在推进农村党风廉政建设过程中发现，需要村组干部办理的证明确认、审批及村务管理事项多达20余项。“‘小村官’拥有‘大权力’，这个过程如果得不到有效监管的话，再好的政策都落实不好。”
    2010年11月，结合村“两委”换届，剑阁县在城北镇设立“村监委”的试点工作，将纪检监察组织延伸到村。“2010年我镇到县纪委、县群工局上访的有26件，设立“村监委”后，今年截至目前还没有一起。”城北镇纪委书记杨学红说。
    据了解，广元将按照分批建立、逐步推进的办法，利用两年时间在全市所有村和社区建立村（居）廉勤监督委员会。
    陈泉告诉记者，今年以来，我们制定出台了《关于构建具有广元特色惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见》。按照“惩防并举、两手抓两手硬”的工作思路，以“三早”预警机制、廉政风险防控机制和村廉勤监督机制“三大机制”为抓手，强力推进广元特色惩治和预防腐败体系建设。
    谈到下一步工作，陈泉说到，我们将牢固树立“大预防”工作理念，力争在全省率先形成“领域全覆盖、力量大整合、工作齐推进、成果均共享”的“大预防”工作格局，全面提升预防腐败工作的综合效应，进一步提高人民群众对我市反腐倡廉建设的知晓度、参与度和满意度。