广元工业发展蝶变透视

从“丑小鸭”到“金凤凰”
——广元工业发展蝶变透视

何广华

跨越篇：凤凰涅槃

    “传说中的一只凤凰，腾飞出一个盛唐，天下的百鸟朝凰，翔聚在嘉陵江上。问一问天下的凤凰，哪里是起飞的地方？看一看涅槃的广元，捧一轮升腾的太阳……”

     广元是一方险峻的土地，引发李白千古绝唱“危乎高哉！蜀道之难，难于上青天！”

     广元是一片红色的山川，当年参加红军者达47000余人，数万人为中国革命牺牲。

     广元是一代女皇的故乡，纪念武则天诞辰的“广元女儿节”扬名中外，引人神往。

      曾几何时，在这个凤凰起飞的地方，国民生产总值却多年位居四川倒数第三，所辖四县三区全是贫困县，工业经济总量、增速全省倒着数。人们听到的除了几个电子企业外，只有棉纺织和煤炭采掘业，以及小煤窑、小砖瓦、土焦窑、小石灰窑等。有人曾戏称：广元的轻工业就是纺纱，重工业就是造铧……

     广元的决策者们在思考：山区，革命老区，贫困地区，发展的支点在哪里？　

     300万广元人民也在思考：不靠江，不靠海，不靠边，怎样发展工业经济？

     答案早已拟就：工业兴则市兴，工业强则市强！

     广元的优势在资源，差距在转化，出路在大力推进资源转化。实施资源转化战略的重点在工业，难点在工业，突破在工业。

    思路决定出路，决策决定成败。广元建市以来，历届领导都十分重视工业，花大力气抓工业。“十一五”期间，广元更是把发展工业摆到了前所未有的高度，市第五次党代会、市委五届九次全会先后作出工业强市和资源转化等一系列战略部署。把能源化工、金属、农副产品加工、电子机械、建材等五大工业板块作为全市工业发展的重中之重。

     新型工业化犹如雄壮的号角，在广元1.63万平方公里的大地催生出激越的乐章……

    “十一五”期间，广元经济实现了二产超一产、工业超农业、二产超三产的历史性突破，工业短板由短变长，工业总量由小变大，发展速度由慢到快。工业化率由2005年的23.8%提高到32.6%；三次产业结构由2005年的32.5：29.3:38.2调整为23.8：39：37.2；工业经济效益综合指数从2005年的104.4提升到210.9；工业对全市国民经济增长的贡献率达55.7%，超过2005年21.1%的34.6个百分点；拉动GDP增长8.9个百分点。

    嘉陵江畔催涛声，剑门关上听凰鸣！

     穿行在广元大地，一股前所未有的激情正在迸发。2010年，广元工业总投资101.58亿元，为2005年13.22亿元的7.68倍，实现工业增加值105.01亿元，为2005年31.22亿元的3.36倍；规模以上食品饮料产业产值率先突破百亿大关，达到103.81亿元；广元经济开发区工业总产值跨上百亿元台阶，达到115亿元。规模以上工业企业达到301户，为2005年146户的2.06倍。培育了川珍实业公司“川珍及图”中国驰名商标1个，启明星埃斯塔牌重熔用铝锭、广旺集团广旺牌水泥等四川名牌产品和省著名商标14个。工业增加值、工业总投资、食品饮料产业、开发区产值“四个百亿”工程的实现，标志着广元工业迈上了大提速、大跨越、大发展的快车道。

     市经信委主任张寿于兴奋地提供了一组数据：今年1至8月，广元工业实现了发展速度由跟跑到领跑、由追赶到超越的大跨越。全市工业增加值增速居全省第2位，规上工业增加值完成86亿元、同比增长30.2%，比全省平均增速高9个百分点，增速连续8个月保持全省第一。长虹电子科技、海螺水泥、攀成钢焦化、海天实业、领航科技、升达林业、能士智能港等一大批重大工业项目建成投产，对拉动全市工业增长起到了重要的支撑作用。

    奇迹源自何处？动力出自哪里？

     “立足广元实际，坚持低碳发展，实施园区驱动，推进‘两化’互动。”面对记者提问，市委书记罗强用24个字，道出了广元工业“快跑领跑”的秘诀。

    踏平坎坷成大道。广元工业，已站在了新的历史起跑线上。

园区篇：产业聚能

   “栽下梧桐树，引得凤凰来”。

    “要实现高位求进、加快发展，重点要发展工业。要发展工业，必须先建园区才有项目，有项目才谈得上发展。”市委书记罗强一语中的。

     大区域谋划，大产业构建，大集团引领，大项目推进。这是广元工业园区建设的理念。

    走进川浙合作产业园区，平整宽敞的道路、林立的厂房，以及园区里来来往往的运输车辆，无不显示出园区欣欣向荣的巨大活力。

    “第一年就收回了投资！”第一个入园的广元甬川钢结构公司总经理阮金冠喜滋滋地说，“去年3月份投产，两个月产值达到4000余万，到年底完成1亿元的产值，比当初预计的翻了一倍。”

    园区是广元工业集中集群集约发展的强力支撑……

    “5·12”汶川特大地震后，广元抓住灾后恢复重建和对口援建机遇，整合各类资源，大手笔、大投入扩区建园，拉开了工业园区建设大会战的序幕。

     2008年11月5日，基础投资超过3.8亿元的川浙合作产业园开工；2008年11月9日，投资11亿元的塔山湾军民结合产业园破土动工；2009年2月12日，占地1500亩的医药工业园开工建设……

    亮剑精神催生了 “塔山湾速度”，“海螺速度”，“广元速度”。截至目前，广元工业园区建成面积已达62.9平方公里，建成100亿元产值园区1个，20亿元至100亿元产值园区4个，国家新型工业化产业示范基地、国家先进电子产品及配套材料产业化基地、中国食品产业重点园区等先后落户广元，凸显了工业园区在“两化互动”和统筹城乡发展中的“引擎”效应。

    “小园区，大风景”。这是人们对广元经济开发区的赞叹。

    面积仅占全市的1‰，人口仅占全市的1%，工业总产值、工业增加值却占全市的三分之一强。长春思达电动客车、能士智能港、晶都单晶硅等一大批亿元以上产业项目先后落户，与已入园的娃哈哈、四川长虹、四川电子军工集团形成产业重建的“顶梁柱”，共同挑起工业跨越的大梁。

    2009年9月8日，省委书记刘奇葆到园区考察后高兴地指出：“我看到了广元在大搞工业，搞大工业”。

    一园花开不是春，园园花开满眼春。

    落户元坝的中国食品产业发展重点园区是全省唯一的食品产业发展园区，也是全市第二个“国字号”工业园区。建成后，产值将达到50亿元以上，税收2-3亿元，为社会提供就业岗位10000个。

    作为亚洲最大的水泥生产企业，海螺集团投资22亿元，在朝天区建设年产440万吨的水泥厂。它将为当地带来每年2亿元的财政收入，相当于这个区10年财政收入的总和。省市领导这样评价：广元海螺的建设创造了在西部地区快节奏高标准上大项目的奇迹！

    在旺苍大地，总投资约7亿元、一期工程投资4.2亿元，日产2500吨新型干法旋窑水泥生产线正式投产，结束了广元没有新型干法水泥生产线的历史。总投资7.5亿元的旺苍攀成钢焦化投产后，可年产二级优质冶金机焦60万吨，销售收入13亿元，利税总额超过3亿元，成为川东北地区最大的焦化基地。

    到“十二五”末，广元工业园区面积将由62.9平方公里扩大到100平方公里，建成国家级工业园区1个、省级2个、县区工业集中发展区7个。全市园区工业产值将达到1000亿元以上，税收20亿元以上，解决就业10万人以上。

   如今的广元，已挺起了工业脊梁，工业的强势崛起让这个昔日的农业大市处处焕发出勃勃生机。

项目篇：洼地效应

    “重建成于项目，发展兴于项目”。市长马华感受深刻。

    广元人深知，经济发展要靠投资拉动，投资要靠开放合作。

     早在2007年，上海碳素厂整体搬迁广元一期工程竣工投产，这个投资3.7亿元的项目，是前任市委书记高烽赴上海招商引资，以诚心打动对方的结果。

    2011年是广元市的“招商引资年”。全市力保引进资金260亿元，新签约项目合同资金360亿元，为工业经济快速发展提供持续长久的动力支持。

    市委书记罗强指出：“广元发展要靠投资拉动，要确保广元“十二五”战略目标如期实现，就必须依靠招商引资”。项目是承接产业转移的“洼地”。

    广元市将项目落实到市级领导，责任部门和责任人，形成了“个个议招商，全民谈项目”的浓厚氛围。

    2010年4月20日，市委副书记、市长马华率市招商引资局、苍溪县、利州区、广元经济开发区等负责人赴广州、东莞、深圳等地开展招商活动。并与广州广英实业、广州滔记集团签订了总投资60亿元的纺织工业园项目建设合作意向书。

    2010年5月11日，市委常委、市政府副市长张康明率市招商引资局、广元经济开发区、市电子办负责人及长虹多媒体产业公司相关负责人赴青岛、厦门等地开展电子产业招商活动。

    2010年11月10日，市委书记罗强率招商小分队赴京，先后就821电解铝异地新建、旺苍2×30万千瓦坑口电厂、天然气勘探开发及配套等重大项目和开通广元至广州航线事宜进行了密集拜会。

    三年来，罗强书记、马华市长、张康明常委、元方副市长亲自率队赴浙江、江苏、广东、北京、上海等地开展招商活动40多次。市级各部门及县区赴山东、黑龙江、香港、澳门等地开展活动460余次，千方百计引进争取一批打基础、管长远、强后劲的重大项目。

    大招商引来大项目，大项目带动大投资，大投资促进大发展！

    如今，招商引资企业已成为广元工业快速增长的主力军。2010年，招商引资企业实现工业增加值占全市的81.66%；实现利税占规模以上企业的71.7%；招商引资企业对GDP增长的贡献率42.8%；拉动GDP增长6.9个百分点。中石油、中石化、大唐集团、华电集团、中钢集团、海螺集团、娃哈哈集团、雨润集团、攀钢集团、长虹集团等一批世界500强和中国500强企业相继落户广元，为广元经济发展注入了强劲动力。

     大项目撬动了大发展。统计数据显示，今年1至8月，全市累计纳入统计总投资亿元以上的工业项目58个，工业总投资95.01亿元。晶都新能源、康辉石材、海螺水泥二期、元泰达泡沫铝一期等投资亿元以上项目竣工投产，为工业经济发展提供了持久动力。

    春风吹开花千树。如今的广元，已挺起了工业脊梁，工业的强势崛起让这个昔日的农业大市处处焕发出勃勃生机。

重建篇：低碳先锋

    未来的发展趋势表明，谁能成为“低碳先锋”，谁就占据了竞争制高点。

     “5·12”汶川特大地震发生后，广元市创造性的提出了“低碳重建，低碳发展”的理念，在全国率先打出了低碳发展牌，倾力打造西部低碳第一城。

    广元市先后出台了《推广清洁能源和建设循环经济产业园区实现低碳发展的意见》、《循环经济产业园区发展规划》等政策和指南，进一步明确了发展低碳产业，实现低碳重建的目标任务、主要措施等。

     2010年，广元成功售出碳指标4.6万吨，碳交易项目总额达1.75亿元。市委书记罗强被新闻媒体誉为“卖炭翁”。

    把“卖炭翁”与市委书记联系在一起，很多人想不明白。其实，此“碳”非彼“炭”。在接受中新社记者采访时，罗强说：“我到东部沿海一个市考察时，当地领导告诉我，近几年该市用在污染治理上的资金达150多亿元。这岂不是经济发展创造的财富又化为乌有了吗？广元作为后发地区，绝不能走先污染后治理的老路。”

    2009年8月，罗强在低碳重建与企业发展国际论坛上发表演讲：坚定不移地走低碳重建之路，把广元建设成可持续发展的低碳发展示范城市。

     2010年，广元市人大常委会立法将每年8月27日作为“低碳日”，市委、市政府举行了规模宏大的“低碳日”启动仪式，数万市民踊跃签名。今年是广元第二个“低碳日”，全市免费发放100万只节能灯，计划3年内免费发放500万只节能灯，每年节约电费6.6亿元，实现碳减排85.7万吨，打造中国首个“节能灯之城”。

    “十一五”期间，广元坚决淘汰“五小”企业上千家。关闭了五洲工业公司水泥厂、三堆水泥厂、荣山水泥厂，拆除了旺苍匡山水泥和广旺天台水泥、宝轮水泥厂立窑生产线。启动了广元启明星铝业公司能量系统优化、广旺集团公司电厂燃煤工业锅炉改造等9个重点节能改造工程，引导企业投资1.6亿元，实现节能约4.35万吨标准煤，每年削减二氧化硫350吨，粉尘220吨。

     2010年，广元启动“气化广元”行动，加快年产50亿立方米的天然气资源开发，加快太阳能、风能、地热开利用。实现了单位能源消费碳排放量0.52吨碳/吨标碳，比全国平均水平低13.3%。

    3年灾后重建，广元工业经济创出了“最优”，生态环境同样创出了“最优”，连续保持每年364天的蓝天数，比震前提高近20个百分点，广元先后荣获“十大低碳贡献城市”和全国首批“低碳发展突出贡献城市”称号。

    低碳，已成为广元一张亮丽的名片。

     中国社科院城市发展与环境研究中心主任潘家华赞叹道：“广元将低碳发展融入灾后重建是一大特色，不仅具有中国意义，而且具有世界意义！”

    漫步广元，市民抬头就能看到湛蓝的天空和洁白的云朵，城市建筑在蓝天白云的映衬下，宛如一幅气势磅礴的画卷。人们明显地感觉到空气质量变好了，生活更舒适了。上午10点多，市民余奶奶提着环保购物袋，哼着小调，去东城市场买菜，余奶奶说：“现在的广元，空气越来越好，心情越来越舒畅。”一位正在南河边钓鱼的老大爷乐呵呵地说：“经济发展了，环境变好了，这才是我们想要的”。

环境篇：倾情服务

    广元是投资者、创业者的福地。

    “到了昭化，不想爹妈”。“要挣钱，到广元”的民谣流传久远。

    广元工业超常规、跨越式发展，离不开良好的投资环境。

    市委书记罗强、市长马华曾明确表示：愿当投资企业的“第一服务员”。

     近年来，广元市先后出台了《关于扶持和加快中小企业发展的意见》、《关于进一步优化投资和发展环境的决定》、《关于进一步规范涉企行为优化发展环境的通知》、《广元市涉企行政事业性收费项目目录》等文件，积极做好企业治乱减负，扎实开展政风行风建设，大力营造招商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围，高度重视投资环境建设特别是软环境建设，切实维护各类投资者的合法权益，从严查处一切损害投资环境的行为。

    “换了个工商所长，我们有的要交会费300元，有的要交500元，还有交2000元的。”2009年4月，市委书记罗强收到群众来信后，立即要求有关部门调查处理。不久，城郊工商所所长卢吕强被撤职，多收和超标准收取的个协费会6240元全部清退。《广元日报》、广元电视台等媒体进行了连续报道，并配发了《乱收费的理由更可怕》的专题评论。

    几年来，广元屡掀效能风暴，暗访组深入116个市县区级部门、乡镇进行明察暗访，全市共有70个单位，112人被实施“效能问责”，被暗访曝光的责任人均受到免职辞退，诫勉谈话、效能告诫、通报批评等严肃处理。

    “你投资，我服务”。“你发财，我发展”。既要“招得来”，更要“留得住”，让每一位倾情广元的投资者“行棋无悔”：投资广元，就是投资未来！

    广元为企业提供“保姆式”的全程服务，从领导力度、发展环境、资源配置、政策优惠、考核评比等方面给予大力扶持，对规模工业企业、客商投资企业实行重点挂牌管理，全市设立小额贷款公司3家，担保公司23个，帮助企业破解融资难题。建立了重点企业分类培育机制，帮助企业全面提升自主创新能力和核心竞争力。进一步强化工业经济单项目标考核制度，定期通报目标责任单位工业经济月度、季度、年度运行情况，努力打造环境优良、服务一流的产业转移重要承接地。

    能士智能港公司负责人说：“广元在财政、税收、金融等方面给予能士智能港很大的优惠政策，这儿投资环境好，老百姓支持，在这儿投资很放心”。

    “政府对我们支持很大，每次遇到运输、地界纠纷等，管委会都会很快过来帮助解决，感觉跟警察110一样快！”广元升达林业产业有限责任公司副指挥长潘真奇说。

    以一窥十，不难看出：正是日益优异的投资软环境，高效、优质的全方位服务牢牢锁定了投资者的目光。

展望篇：蓄势待发

   “今天有一群凤凰，腾飞于嘉陵江上，崭新的凤凰传奇，就是那和谐富强。问一问天下的山川，哪里有传说的凤凰。看一看美丽的广元，正张开腾飞的翅膀……”

     站在新的历史节点，面对新一轮西部大开发的战略机遇，热情似火的广元人未雨绸缪，蓄势待发。工业强市、工业兴市、工业富市的理念深入人心。

     2011年，是实施“十二五”的开局之年，广元工业正大踏步迈向充满希望的又一个五年。迎着信息化与工业化深度融合的东风，广元工业进军势如破竹，气势豪迈……

    中铝集团821厂电解铝异地新建将很快上马，计划投资36亿元，年产电解铝锭38万吨，投产后可实现销售收入60亿元，利税10亿元以上，提供就业岗位1000余个。

    2011年8月2日，来自广东、四川及香港等12家企业与广元签订了投资总额8.9亿元，建成后产值达百亿元的广元纺织服装科技产业园入园项目，届时，广元将成为名副其实的“西部服装城”。

     2011年9月17日，新华社向全世界发出通稿：中石化在四川广元境内发现大型海相气田，总计获得探明、控制加预测三级地质储量8286．28亿立方米。据报道：元坝气田开发建设奠基仪式已在苍溪县中土乡大坪村隆重举行，总投资50亿元的元坝区块天然气净化厂已开工建设。“十二五”期间，中石油、中石化将在广元投资200亿元以上，广元将建成四川重要天然气综合利用基地。

     2011年9月21日，拥有自主知识产权、多项国家专利、全球领先的新能源城市微型半自动折叠锂电电动自行车在广元下线投产，正式亮相西南、西北市场。未来五年，艾妮儿电动自行车产量将达到30万辆，实现年销售收入10亿元以上。

    展望“十二五”，广元人信心满满。到2015年，全市力争工业总产值达到1200亿元，年均增长30%以上；全市工业增加值达到300亿元，年均增长25%以上。工业占GDP的比重每年提升2个以上百分点，达到45%左右。
“好风凭借力，送我上青云”。站在时代的潮头，广元314万人民有理由相信：广元工业经济必将迎来又一个大发展的春天，广元工业腾飞的日子己经为期不远了……