最高人民法院副院长苏泽林在视察市中院时指出,地震灾害发生后,广元两级法院在广元市委的正确领导下,牢固树立大局意识、全局管理,坚持一手抓审判,一手抓抗震救灾,在不到五个月的时间里全面恢复了审判工作,取得显著的成效。实践证明,广元两级法院是一支对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚的队伍,是一支党和人民可以信赖的队伍。

    广元市中级人民法院之所以获得最高法院领导的肯定,源自08年2月以后开展的“三大主题活动”。


    市中院院长李勤告诉记者,从开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”活动以来,市中院及时成立了“三大主题活动”领导小组,制定并颁布了活动的实施方案和实施细则,以机关效能建设为抓手,从提高法官素质、提升司法能力、树立司法形象、构建长效工作机制四个方面部署具体工作,突出重点、务求实效。事实证明,自从活动开展以来,市中院干警在政治思想素质、业务技能以及工作、生活作风等方面都有了大幅度提升与转变,2008年市中院荣获市级以上荣誉称号达20余个,个人达49人次。

    法官要判好案,必须有较强的业务素质、大局意识和政治意识,否则判案的科学性和公正性就无从谈起。通过开展素质大培训,2008年市中院共受理一、二审案件3412件,审结3202件,同比分别增长1.95%和17.25%

    从2008年起,市中院每年从业务经费中挤出3%-5%用于干警业务培训经费支出;用两年时间建起藏书上万册的法官图书库,并及时购置新图书,满足法官学习需要。去年,市中院相继开展 “三个一”活动,即领导干部带头审一件疑难案件,写一篇法学论文,讲授一次业务知识课;召开信息工作培训会;团支部开展“如何做好法官助手”主题交流活动;开展专家及院长论坛活动;开展书记员培训;开展司法警察技能集训;开展送法下乡、送法进学校、送法进社区活动;通过开设法律咨询服务站、法律宣传专栏、印发法律宣传资料、派资深法官到学校、社区和公司企业讲授法治课等形式开展法制宣传活动;开展“如何做好一名新时期的合格法官”的大讨论活动;开展评选庭审标兵活动;开展网上在线学习活动;民一庭开展“回头看”活动;行政庭开展了“开百庭、听百案”活动;执行局开展“执行风暴”活动等。总之,市中院全面落实素质大培训措施,努力增强法官政治意识、大局意识和责任意识。坚持统一归口,统分结合,主体多元、形式多样、分级实施的培训原则,以在岗培训为主要形式,采用集中面训、专题研讨班、法官讲堂、以案析理、庭审观摩等多种培训方式,自学与集中学习相结合的办法,开展岗位分类、人员分类培训。根据法院工作实际,按照需什么训什么、缺什么补什么的原则,完成好法官晋升、初任、续职培训等指令性培训,党的十七大理论、社会主义法治理念、司法礼仪等指导性培训,以及基本法律法规、政策、审判业务知识等自主性培训。实行严格的培训考试考核制度。将培训考核与干警晋级、任职、续职相联系。一个学习型法院已经形成。

    以“五练五评五提升”为重点,以“服判息诉工程”为主战场,把“案结事了”作为审判的追求目标,以提高司法能力为突破口,突出抓好实战练兵

    市中院按照立足岗位、紧贴实战、注重实效的要求,结合民事、刑事、行政审判和执行、司法保障等工作特点,在全市法院广泛开展技能大练兵。以“五练五评五提升”为主要载体,练庭审技能,评庭审标兵,提升法官庭审驾驭的能力;练法律文书制作技能,评优秀裁判文书,提升法官文书制作的能力;练调解和执行技能,评调解、执行能手,提升法官调解、执行能力;练速录技能,评优秀书记员,提升书记员的记录能力;练基础技能,评比武标兵,提升法警实战能力。市中院的大练兵按照分类设计,以岗定训,分级考核的办法,统一制订训练科目,采取集中练、分开练、个人练的方式,层层组织审判、执行业务和司法保障等不同岗位人员开展。

    08年3月28日,市中院副院长周杰担任审判长在旺苍法院公开开庭审理了“旺苍8·31汽车爆炸案”。以抢劫罪一审判处被告人赵永发死刑、剥夺政治权利终身、判处姜非飞有期徒刑14年、姜春蓉有期徒刑11年和5,000元到10,000元不等的罚金,并连带赔偿经济损失170,000余万元。全市四县三区刑庭庭长及分管刑事的副院长观摩了此次庭审,通过院长带头实践操练,进一步改进和规范了庭审。

    市中院2008年受理一、二审刑事案件共133件,结案率100%;受理一、二审民事案件共626件,一审结案率81.31%,二审结案率89.68%;受理一、二审行政案件共24件,一审结案率66.67%,二审结案率100%。

    市中院积极探索以大调解为主导的民事审判工作,着力追求办案的法律效果和社会效果的最佳结合。坚持调判结合,调优于判的原则,成功推行了诉前调解、诉中调解、判后调解、执行和解等多种化解涉诉矛盾工作方法,建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解工作体系,逐步形成了民事纠纷的多元化调解解决机制。全年市中院调解结案756件,调解撤诉234件。一、二审调解结案率较2007年大幅度上升,上诉和改判率明显下降,大调解工作取得实效,有效化解了大批民事纠纷,从源头上减少了涉诉信访案件。

    以增强“服务意识”为突破口,突出抓好审判作风大转变,在提高司法形象上求实效,把“司法为民”的宗旨落到实处

    围绕最大限度实现当事人合法权益,穷尽执行手段。市中院执行清积工作按照全国、全省集中清理执行积案活动电视电话会议要求,迅速启动、进展顺利,市中院通过悬挂、张贴标语及通过媒体对案件公开曝光,进行跟踪式连续报道等方式,产生强大的社会舆论压力,使被执行人自觉履行义务。同时针对灾后实际情况,市中院对涉灾执行案件采取特殊措施,在严格界别的基础上,做好维稳工作,指定专人办理,制定专门方案,并适当给予司法救助。执行中把握底线,严禁执行救灾和重建款物。在执行风暴开展期间,市中院受理执行案件18件,标的6877.8449万元,已执结6件,标的达3243.772万元。被执款项已全部兑付。

    对群众关心的“老赖”案件、典型案件、“钉子”案件,依照《刑法》和《民事诉讼法》的规定公开惩处,限制高消费、出境、投资、兴业,纳入诚信档案。如张正权申请执行杨某人身损害赔偿案,被执行人杨某在履行了1万元后,剩余5.7万元拒不履行。执行法官凌晨六点钟从其住所将他传讯到法院,经过辩法析理,杨某一直不为所动,后依法对其司法拘留15天。杨某见法院动真格了,第二天一早,其家人就将剩余款项全部交到了法院。目前,全市已司法拘留13人,对“老赖”产生了极大的震慑效果。此次集中清积执行活动将一直持续到2009年6月。

    轰动全国的“旺苍8·31汽车爆炸案”一审宣判后,罪犯赵某某、姜某某的两个孩子,大的12岁,小的未满周岁。两个孩子的抚养问题引起了市中院的高度关注,该院党组书记、院长李勤指派副院长李正培和刑一庭负责人,于2008年5月6日专程赶赴旺苍落实系列帮扶措施。李正培一行给两子女的祖母和外祖母做大量细致的思想工作。两位老人都表示愿意代为监护和抚养两个子女。考虑到两位老人年事已高,且经济困难,李正培与旺苍县民政局领导和主管财政工作的县领导磋商,最终落实了两个未成年孩子的低保待遇,使他们的基本生活有了保障。

    市中院人性化的关爱、帮扶措施,让这些特殊家庭的孩子和其他孩子一样,拥有同样的蓝天。

    带着深厚的群众感情,妥善处置涉及民生问题的各类案件,一是加大司法救助力度,开展各种形式便民诉讼,在思想作风上更亲民爱民,司法举措上更便民惠民,司法效果上更护民安民;二是开展“建设开放型法院”活动,进一步加强法院与社会的沟通,主动面向社会、面向基层开放法院审判工作;三是开展巡视督察活动,建立和完善巡视督察制度,重申人民法院“八项纪律”和“十个严禁”要求,检查落实强制性规范;四是开展警示教育活动,通过个别法官严重违反法庭纪律的事例,从容易发生问题的岗位和环节入手,举一反三,查找身边存在的问题,分析原因,提出改进的办法和措施,及时整改。

    把责任铭记心底,把使命举过头顶。2008年5月12日14点35分,汶川大地震发生后的第七分钟,从剧烈摇晃的办公大楼里冲出来的市中院全体干警就在中院的大门口集结。“同志们,我要求全体共产党员、全体法官马上行动起来,全力投入抗震抢险!”李勤院长向全院干警发出了动员令。13日下午3点30分,全市两级法院51名干警在李勤院长的带领下冒着山体滑坡、余震不断的危险,经过5个多小时乘车、坐船、步行的奔波,晚上22点登上了青川县沙州镇码头。沙洲镇灾情十分严重:全镇数十人死亡,多人被埋于废墟之中,上千人受伤,半数房屋倒塌,通往沙州的外界公路全部中断,通信、电力、饮水设施全部瘫痪。时间就是生命,灾情不允许干警有片刻的休整,干警以生者为线索,挨家逐户进行摸排、圈定被埋人员和失踪百姓,确定救援方案。整个救援过程中,共解救出被埋群众2人,刨出遇难者遗体8具,运送危重伤员24人,抢出粮食10余万斤,推倒危房100余间。

    ……

     大灾之后,市中院按照市抗震救灾指挥部的决定对青川县白家乡进行重建帮扶。市中院党组成立了帮扶领导小组,召开专题会议研究贯彻帮扶实施意见。每个月都有领导小组成员到白家乡调研,每个节日市中院党组成员都会前往白家乡看望慰问受灾群众。至今,市中院已为白家乡送去水泥20吨,粮食、衣物、竹夹板、电脑、打印机和办公用品等价值10万元的物资,解决了白家乡用水、用电问题,同时市中院党组成员还共同资助了一名经济困难的受灾大学生完成学业。

    在这场突如其来的特大地震中,市中院干警的作风得到锤炼。因为在抗震救灾中表现突出,市中院被最高人民法院表彰为抗震救灾先进集体,院长李勤、副院长潘鸿以及向军、李平山、林雄翼被最高人民法院表彰为抗震救灾先进个人。

    市中院在开展“三大主题活动”以来,既严格按照“规定动作”又根据自身实际和司法工作特点,强化工作结合,搞好统筹兼顾,创造性的开展了突出特色与亮点的各项活动,不断掀起“三大主题活动”的高潮。2008年,市中院以提高干警素质、增强干警技能、转变干警工作作风为根本,以构建和谐广元、平安广元为关键,法院工作跃上了新台阶。