2009年1月12日至14日，北京阳光和煦，白云飘飘，在城中的高楼里，能看到远处绵延的西山。
在这喜迎新春的好日子里，十七届中央纪委第三次全会召开。会议总结了2008年党风廉政建设和反腐败工作，对2009年工作任务进行研究部署。胡锦涛总书记在会议上发表重要讲话，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强代表中央纪委常委会作了工作报告。会后，发布了本次全会公报。
从新华社发布的胡锦涛总书记重要讲话消息和全会公报看，十七届中央纪委第三次全会传出新信息:总书记从党性修养高度，再次强调加强领导干部作风建设;全会从全面履行党的纪检机关职责的高度，强调加强对政治纪律执行情况的监督检查，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查;从维护党纪国法严肃性的高度，部署反腐办案工作，口径由连续几年的“保持查办案件工作力度”，升级为“加大查办案件工作力度”。
有关专家认为，这些“新表述”，勾勒出了2009年反腐倡廉三大“新看点”。
1月12日至14日，十七届中央纪委第三次全会在北京召开
1 将作风建设上升到党性修养高度
这是五年来总书记第三次在中央纪委全会上论述领导干部作风问题
历来，我们党都十分重视党风廉政建设，党的领导人也多次论述党的干部作风问题。党的十六大以来，胡锦涛总书记七次在中央纪委全会上发表重要讲话，其中三次论述作风问题－－
2004年1月12日，胡锦涛在中央纪委三次全会上强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。要求领导干部坚持讲实话、出实招、办实事、务实效。
三年后的2007年1月9日，在中央纪委七次全会上，胡锦涛强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，即勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。
仅过了两年，2009年1月13日，总书记又在十七届中央纪委第三次全会上，再次就领导干部作风问题发表重要讲话，要求各级党委把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。
为什么要再次强调领导干部作风问题?新华社的消息说:“胡锦涛强调，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。”
领导干部作风的实质是什么?胡锦涛在这次会议上讲得很深刻:领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。
如何加强领导干部作风建设?胡锦涛提出“四个统一”:要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。
加强领导干部作风建设，当前要突出抓好哪些工作?胡锦涛提出“六个着力”:一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。同时，他还特别强调，在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干。
参加此次全会的一位中央纪委委员说:“总书记的讲话思想内涵深刻。指出了党性、党风、党纪三者之间的关系，强调党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，党纪是外在的规范和要求，为加强作风建设指明了方向。”
一位党建专家认为，总书记的三次讲话，从开始的“点”上－－求真务实－－就一个突出问题说作风，再到“面”上－－倡导“八风”－－横向展开讲作风，又到“根”上－－党性－－纵向系统论作风，一次比一次全面，一次比一次深入。抓住了党性修养问题，就抓住了加强领导干部作风建设的实质。
2008年发生的贵州瓮安事件、云南孟连事件、三聚氰胺事件、山西溃坝事故等公共安全事件，以及这两年来发生的一些地方盖豪华办公楼和官员别墅、“华南虎照”等事件，都和领导干部理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等作风问题有关。而要解决作风问题，就要加强领导干部党性修养。
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2 严明党纪推动科学发展是纪委首要任务 明确提出加强政治纪律检查和贯彻落实科学发展观情况检查 《中国共产党章程》第四十四条明文规定:“党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”这表明，纪委的主要职责有三项。 以前，纪委的工作报告，不论是总结上一年度工作，还是部署新的一年工作任务，基本上讲的都是反腐败工作。“这种情况从党的十六大以来，逐步有了改变。”一位党建和反腐败专家告诉记者，纪委报告不仅讲党风廉政建设和反腐败工作，也注重前两项职责的履行情况。 记者查阅了近年来的中央纪委全会工作报告和全会公报，事实的确如此。如2006年初、2007年初、2008年初，中央纪委全会工作报告部署的当年主要工作任务，第一项分别是:“维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证”;“加强监督检查，促进科学发展观等中央重大战略决策和部署的贯彻落实”;“认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观”。 今年的中央纪委全会，不仅同样高度重视前两项职责的履行情况，而且提法更加明确。全会公报透露的2009年八项主要工作任务，第一项就是“严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实”。在这一部分的行文里，明确提出“两个加强”，即“加强对政治纪律执行情况的监督检查”、“加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查”，公报原文如下－－ “要高度重视政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，保证全党始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。”这句话契合了党的纪检机关的第一项职责－－维护党的章程和其他党内法规。 “加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进中央关于扩大内需保持经济平稳较快增长、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护、灾后重建资金物资管理使用等政策措施的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。”这句话契合了党的纪检机关的第二项职责－－检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。 “这次中央纪委全会部署的其他七项工作都是反腐败工作，是讲纪委履行第三项职责－－协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，再加上第一项任务，表明党的纪检机关更加注重全面履行自己的职责。”这位党建和反腐败专家强调。 参会的一位中央纪委委员说:“把严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实作为今年的首要任务，非常重要，也十分必要。我们将结合工作实际，认真履行职责，加强监督检查，保证政令畅通，服务和推动科学发展，着力解决弄虚作假、粗暴执法、乱收费等突出问题，切实维护人民群众的合法权益。” |
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