“破立”之间   再建一个新家园

——青川县以科学发展观推进灾后恢复重建的实践·推进篇

 

    数九寒天，如约而至的冷空气并没有将青川大山深处的绿色一扫而光，总有一些坚忍的生物，在这个寒冷的时节，吐露着自己缤纷的色彩，装扮着寂静的山谷。

   “5·12”特大地震使青川经济社会遭受巨大损失，按照省委“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的要求，在浙江省委、省政府的大力帮助下，在市委、市政府的坚强领导下，青川县牢牢把握“推进科学重建，构建美好新青川”这个主题，围绕“一年基本安置，三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”的总体目标，科学有序推进灾后恢复重建工作。

记者观察一:援建提速

    青川积极加强与浙江援建方的沟通和配合，建立了与浙江省援建指挥部联席会议制度、重大问题协调制度、信息通报制度等，建立了部门并联办公的工作模式，特事特办，为浙江援建单位提供“一站式”服务，切实提高办事效率和服务质量，营造良好的援建环境。按照“科学规划、民生优先、长远发展”的援建思路，在浙江的帮助下，以规划为先导，编制完成了《青川县灾后恢复重建总体实施规划》及34个乡镇规划和《产业发展生产力布局和产业规划》等12个专项规划，分别通过了县、市、省的评审。确定了浙江援建青川首批和第二批项目149个，浙江援建资金约为25.4亿元，已基本完成项目的前期工作。目前，已有89个项目开工，投资6.9亿元，已完成援建项目9个。

记者观察二:民生为重

     ——农房重建加快。青川农房重建的户数为46640户，维修加固的户数为16332户。青川把农房重建作为灾后恢复重建的首要任务，按照“统筹部署、统一风貌、突出特点、分线实施”的原则，制定了三步走的实施安排。第一步是政策“落地”，第二步是抓好试点和贷款的启动，第三步是创新方法，强化建材保障。青川把农房重建与统筹城乡结合起来，加强建材保障，建立建材交易市场。组织专业人员深入农房重建现场进行质量安全检查，确保农房重建质量。截止2008年12月30日，全县重建农房累计开工数35927户，占重建总户数的77%，累计完工20358户，占开工数的56%。;维修加固农房完工15645户，占维修户的95%，已兑现农房补助金3.13亿元，提前完成了春节前3.5万户受灾群众搬进新房和加固房的承诺。

——城镇受损居民住房加固建设加快。目前鉴定工作已基本完成，正在做加固设计和重建前期工作。青川城镇居民住房新建188万平方米，2.45万套,廉租房安置对象为城镇低收入家庭中的无房户、城镇居民房屋完全损毁的无房户、厂矿企业无房户和地震损毁户。浙江省首期安排2亿元建设安置房，启动项目确定了5个安居房建设点，在乔庄镇，已动工的东山安居工程占地57亩，总投资1.1亿元，可安置受灾群众3000人。同时，木鱼镇河堤工程、东山小区河堤工程等也相继拉开序幕。

    ——社会事业重建加快。优先安排学校、医院等公共服务设施得到恢复重建。学校去年9月1日全部实现开学复课，教育得到基本恢复。县、乡两级临时医疗卫生机构建设已全面完成，卫生医疗秩序恢复正常。对灾区所有儿童、60岁以上老人和医务工作人员进行了流感疫苗免费接种。加强饮水和食品卫生监督监测，加强全县水质常规指标检测工作，规范县内学校和建筑工地食堂卫生管理。全县医疗机构常用药品储备6096件，切实抓好畜禽圈道消毒、疫苗注射免疫，杜绝动物疫病发生。加强就业培训和就业援助，通过定向招工、劳务输出、以工代赈、提供公益岗位等多种渠道，大力促进群众就业。目前，全县灾后共培训农民工12000人，帮助各类人员就业11000余人。

记者观察三:新起点，新目标

    ——基础设施重建加快。一批事关民生的项目和基础设施项目呈现梯次推进的格局，基本解决受灾群众生活用水。抢修和新安装电力设施设备，供电能力基本恢复到震前水平。抢修通信设施设备，全县已基本恢复通信，县域内广播电视网络已恢复运转。小坝河堤已竣工投入使用，酒家垭隧道全面恢复施工,剑青公路、东河口地震遗址公园、东山安居工程、井田坝大桥、瓦砾卫生院、黄坪小学等一批项目正加快建设。

    ——产业恢复加快。青川将走一条农业原生态、工业可循环、服务业可持续发展的生态特色经济新路子。突出绿色、特色和生态优势，突破性推进山区林业综合开发，大力发展森林工业、森林蔬菜、森林畜牧、森林旅游。森宇、青博等20家龙头企业已基本恢复生产，国家级重点龙头企业川珍实业2008年可确保实现产值1亿元。新增劳务输出1万人。大力推进旅游产业的恢复和发展,东河口地震遗址保护和建设工作已完成一期工程，去年11月12日，举行了东河口地震遗址公园开园仪式，正式面对游客开放。唐家河已恢复到震前接待能力，旅游农家乐正逐步恢复。商业网点恢复面达76%，重点集镇都建有大中型农贸市场、购物超市，设立金融网点20个，邮政储蓄在地震发生后第一时间恢复营业。坚定不移地走工业强县之路，全面恢复工业生产能力。目前，青川电解锰3万吨技改扩能、川珍黑木耳营养粉、蓉成制药100吨油橄榄苦甙提取、金石硅业1.2万吨方石英硅微粉、金辉石材、福源石材等重点项目已动工建设，85% 以上的工业企业已恢复生产。围绕灾后重建，招引博亚、大洋等建材企业28家落户青川，尽快恢复县内建材生产企业运营，恺峰水泥、明旺水泥等建材生产企业相继实施扩建扩能。灾后包装招商引资项目36个，在浙江、黑龙江等地已成功签约10个项目，协议投资3亿元。广元青川-川浙合作产业园授牌和基础设施建设启动仪式于去年11月5日举行，全面展开产业园的建设工作，将借鉴浙江先进的园区管理理念和模式，加快招商引资，承接东部产业的转移。

    记者感言：青川的灾后恢复重建正在有力有序展开，不断提速。作为极重灾区，青川的灾后恢复重建任务艰巨，责任重大。青川深入贯彻落实科学发展观，弘扬伟大的抗震救灾精神，解放思想，坚定信心，迎难而上，扎实工作，在不远的将来必将重放光彩。