广元日报评论员

    胡锦涛总书记强调，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。以民为本，注重民生，是党和国家的执政之要。

    市委五届十次全会在总结去年改善民生工作的基础上，对今年的改善民生工作又提出了更高的要求。

    要加快教育事业发展。全力推进学校恢复重建，确保2009年秋季所有学生进入安全的永久性校舍上课，坚持学校恢复重建与城乡教育均衡发展相结合，加大教育资源整合，着力优化教育布局，全面提升基础教育水平，做大做强职教板块，推动职业教育发展规模化、集团化，加快建设辐射川陕甘宁有特色高质量的川北职业教育基地。

    要加快卫生事业发展。坚持把医院灾后恢复重建和卫生防疫作为重中之重，下大力气争取项目资金，加快推进市公共卫生中心和乡镇卫生院等项目建设，力争提早完成城区各类医院和乡镇医院的恢复重建。积极推进农村医疗卫生体制改革，大幅度增强为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务能力。继续扎实有效地抓好灾后卫生防疫，切实加强食品药品安全管理，坚决防止重大疫情发生。

    要加快文化体育事业发展。进一步加大项目争取，加快文化设施重建，完善公共文化服务体系，完善服务功能，改进服务工作，切实服务群众。加快开发和保护特色文化资源，搞好文化旅游结合，推动文化产业大发展大繁荣，继续加快农村广播电视事业发展，大力开展全民健身运动，加强公共体育设施建设。

    在就业方面，要千方百计扩大就业，支持企业尽快恢复生产，大力发展民营经济，鼓励自主创业和自谋职业，促进城镇居民多渠道、多方式就业。大力促进劳务经济发展，加快农村二、三产业发展，努力拓宽农民就业和增收渠道。通过加大就业培训、提供公益性岗位等方式着力解决返乡农民工、零就业家庭和失地无业农民等困难群体就业问题。加强就业服务，完善发展就业培训、服务、权益保障一体化的工作模式，进一步提高就业服务的实效性。

    在社会保障方面，要加快完善社会保障体系，进一提升社会保险统筹层次，加快推进统筹城乡社会保险步伐，完善和实施城乡养老保险制度，妥善解决失地农民保险问题，扩大城镇居民医疗保险参保率。健全最低生活保障制度，进一步规范工作流程，增加工作透明度，提高保障能力，做到应保尽保。

    在民生工程方面，要加快农村基础设施改造，集中力量加快解决重灾区和边远农村行路难、过河难、上学难、就医难等问题。加快推进城市廉租房、经济适用房、限价房建设，千方百计帮助群众早安居早安定。大力发展和改善公共交通，提高城区公交车、出租车及农村客运服务的能力和水平。大力创新方法，广泛发动社会力量，加强整合引导，继续做好城市和农村困难群众帮扶济困工作。

    在扶贫开发上，要坚持开发式扶贫方针，增强“造血功能”和可持续发展能力，认真组织实施新村扶贫、产业化扶贫、劳务扶贫、移民扶贫、卫生扶贫等扶贫工程。加大向上争取力度，多渠道增加扶贫投入，把项目和资金落实到村到户，强化资金监管，提高使用效益，加快脱贫致富进程。

    经济发展了，国家实力增强了，就必须注重与人民幸福安康息息相关的社会建设，必须在发展的基础上，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。各级党委政府一定要贯彻落实好市委五届十次全会精神，在加快灾后重建，加快经济社会发展中改善民生，强化社会和谐之本。