核心观点：在建设生态文明的现阶段，在培育资源、盘活资源、开发资源方面做文章。适应新形势，应对新挑战，发挥优势、挖掘潜力，做资源文章，走转化路子，把灾后恢复重建作为发展的强大引擎，努力推进林业资源大市向林业经济强市跨越。
解读人：赵修云（市林业局局长）
解读时间： 8月22日

 

记者   周萱

主题一：绿水青山  我市林业资源优势凸显

    市委书记罗强在市委五届九次全会上指出：做资源文章，走转化之路，向绿水青山、矿山宝山要金山银山，加快发展富民进程，是我们义不容辞的历史责任。

    解读：生态环境的不断改善，带动和促进了森林资源的快速增长。“绿水青山”成为广元林业最突出的特点，“资源富足”成为广元林业最明显的优势。依托绿水青山，建设金山银山，是城乡统筹的重要举措，是山区群众的迫切愿望，是科学发展的内在要求。

    综合分析广元的林业资源，主要具有四个方面的特点：一是具有丰富的林地资源。全市现有林业用地面积1486.7万亩，占幅员面积60.7%，其中有林地面积1202.5万亩，还有284.2万亩的宜林地亟待开发利用。同时，在现有林地中，林地利用率和产出率相对偏低，低产低效林还存在一定比例。随着林业科技的不断推广，集体林权制度改革不断深化，低产低效林改造力度不断加大，培育生态经济兼用林的空间和潜力较大。二是具有丰富的林木资源。我市森林植物种类较多，有珙桐、楠木、银杏等重点保护树种34种。全市活立木总蓄积达到4850万立方米，可用林木蓄积达到2425万立方米，商品林年生长量达到130万立方米以上。注重加大工业原料林营造力度，可以满足现有布局的加工企业原料供应。三是具有丰富的林下资源。全市广袤的林地形成了丰富的林下资源，主要有中药材、山珍野菜、山野果等。据调查，部分山区老百姓每年上山挖药材、采野菜、捡野生菌成为增收的重要渠道。青川等县区还充分利用林下良好的自然环境发展林下养殖业，森林跑山土鸡走俏市场。四是具有丰富的林景资源。全市现有国家级自然保护区2个，省、市级自然保护区及湿地保护区9个，国家级森林公园2个，省、市级森林公园5个，总面积达345万亩，占全市有林地面积的23.2％。同时，我们将抢抓地震灾后恢复重建机遇，积极创造条件促使一批森林公园、自然保护区升级，再建一批森林公园和自然保护区。随着人民生活水平的不断提高，人们回归大自然的愿望将更加强烈。依托林景资源发展森林旅游业的潜力巨大。

主题二：资源转化  在培育、盘活、开发上做文章

    市委书记罗强在市委五届九次全会上指出：资源转化战略，核心在就地转化，关键在精深加工，要求在集约环保，根基在做强企业，目标在富民强市。要抓住核心，牢牢把握就地转化。离开了就地转化，就容易走上资源滥采、资源贱卖的低水平发展路子，它既不能有效推进区域经济的发展，也不能有效促进富民惠民、改善民生。我们必须立足就地，着眼转化，推进资源深度开发。

    解读：结合广元林业实际，我们要在培育资源、盘活资源、开发资源方面做文章。

    资源培育要坚持优化环境、壮大产业相结合，大力发展生态经济兼用林。

     要大力发展以优质核桃为主的森林果业。创新种苗管理机制，本土培育优质早实核桃，建设核桃丰产示范园，打造核桃示范片，使核桃成为山区农民增收致富的重要来源。同时积极发展板栗、猕猴桃等特色经济林。充分利用宜林荒山荒地和地震后形成的裸露山体点播橡子，力争到2012年新点播橡子130万亩，建成森林蔬菜原料林300万亩以上。要大力发展工业原料林促进森林加工业发展。同时加强抚育管理和低效林改造，提高林地产出率，力争到2012年建成短周期工业原料林500万亩以上。要积极培育以山桐子、葛根为主的生物质能源林。要抓住国家开发生物质能源有利契机，努力建设一定规模的生物质能源基地，培育林业新的经济增长点。

    合理区划商品林和生态公益林，因林施策、促进流转、集约经营，从根本上管住生态林，放活商品林。

    要尽快完成森林分类区划工作。统筹规划森林分类经营区划，严格界定生态公益林和商品林。要全面完成集体林权制度改革。同时要加快配套改革，尽快建设林业要素市场，规范林地流转。要强化森林资源管理。严格林木采伐和流通管理，引导林木资源依法向龙头企业聚集，支持就地加工转化。严厉打击各种违法犯罪活动，做好森林防火工作，切实强化有害生物防治工作。

    抓住就地转化这个核心，扭住精深加工这个关键，夯实做强企业这个根基，延长产业链条，增加产品附加值，争取效益最大化。

     要不断壮大龙头企业。营造良好投资氛围，优惠投资政策，优化金融信贷渠道，加大资金扶持力度，积极支持企业做大做强，深度开发本土资源，由生产初级林产品向深加工高档生活生产用品转化。要运用先进科技促进精深加工。积极鼓励、帮助企业和业主引进先进技术和设备，科学生产，增加林产品科技含量，促进精深加工。要综合利用资源延长产业链条。充分利用森林有形的林木资源和无形的林区空间环境，纵向和横向利用资源；充分利用林产品剩余料加工增值，提高资源综合利用率，增加产品附加值。

主题三：彰显特色  山区林业综合开发前景广阔

    市委书记罗强在市委五届九次全会上指出：把灾后恢复重建作为发展的强大引擎，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展。要以生态资源为依托，不断推进生态广元建设和经济社会和谐发展。进一步彰显生态特色，发挥生态优势，发展生态产业，深入推进生态广元建设。坚持建设发展与修复重建并重，立足于灾后恢复重建，加大生态修复力度，全面推进山区林业综合开发，加快以森林旅游业、森林蔬菜业、森林果业、森林加工业、森林畜牧业以及木本油料等为重点的生态特色产业发展。

    解读：近年来，我们以丰富的山区林业资源为依托，坚持生态、经济、社会效益并重，以群众增收致富为目标，以提高资源综合开发利用水平、大力培育发展产业为着力点，以深化改革和创新机制为动力，大力实施山区林业综合开发，取得了一定成效。青川县确立了“大森林、大资源、大产业、大发展”的发展思路，按照“四大产业兴县，十五亩林地富民”的山区林业综合开发理念，重点发展以木耳、香菇、竹荪为主的森林蔬菜业，以森林“跑山土鸡”为主的森林畜牧业，以短周期速生丰产林建设为基础的森林加工业，以唐家河为龙头、青竹江沿线生态旅游带为重点的森林旅游业。2007年，青川县林业产值实现6.9亿元，增长28%，农民从林业上获得的纯收入突破1000元。苍溪县积极引进林安木业带动全县森林加工业突破性发展，朝天、元坝等地大力发展森林蔬菜业和森林果业带动了农民致富增收。

    在实施山区林业综合开发的过程中，我们重点对发展以核桃为主的森林果业，以木耳、香菇为主的森林蔬菜业，以林板加工为主的森林加工业进行了深入调查，对有关数据进行了认真测算，并和广大林农算比对账。从一串串数字背后，我们看到了转化林业资源对经济增长的重要作用。

    根据我市山区林业综合开发规划，到2012年，全市将建成工业原料林500万亩以上，年加工林板50万立方米，实现年产值14亿元；发展核桃65万亩,实现产值14亿元；建成森林蔬菜原料林300万亩以上，发展椴木木耳5000万棒，袋料香菇8000万袋，竹荪250吨；加工木耳6250吨，香菇1.5万吨，实现产值20亿元；建成油橄榄基地15万亩，创产值１亿元；加快唐家河国家级自然保护区创AAAA级景区步伐，打造剑门关、翠云廊连片生态旅游景区，加大米仓山国家级自然保护区生态旅游建设力度，实现生态旅游产值13.5亿元；积极促进森林畜牧、中药材、茶叶、蚕桑等产业发展，力争森林畜牧创产值9亿元，中药材创产值10亿元，茶叶创产值11亿元，蚕桑创产值9.5亿元。全市林业总产值突破100亿元以上，农民人均从林业开发中获得纯收入800元以上。只要注重资源培育、管理和转化，我们认为既定的目标是能够实现的。