群众满意是最好的标尺
——苍溪县委开展创先争优工作纪实
任斌   本报记者   任小昌   莫东鸣

    6月28日，苍溪县委被中央表彰为全国创先争优活动先进县党委，成为全国100个、全省5个获此殊荣的县（市、区）党委之一。
    荣誉的背后凝聚着什么？7月9日，记者来到苍溪县采访，深刻体会到一个先进基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是群众中一面鲜艳旗帜。创先争优活动推动该县由农业立县向工业强县科学转型。

大党建彰显大功能
    沙子是散的，注入“胶合剂”就坚如磐石。在苍溪， “胶合剂”就是党组织的团队凝聚力和创造力。
    2010年5月，创先争优活动如同一股强劲的东风催开漫山遍野的花蕾。然而，面对机构改革和换届后干部大量积压、跨乡镇跨村组建设现代农业园区、大量党员外出务工的现实，干部的动能如何激发，新农村建设如何有效发动，外出务工党员如何管理等，这一系列问题考量着县委决策。
    重症下猛药。县委以“党建大功能、经济大发展、社会大和谐”为基本思路，果断决策提出了系统、融合、共享、开放的大党建架构，分系统、分产业布局和社会组织结构建立18个非建制大党委，一批因年龄原因退出领导岗位的正科级、副县级领导干部在大功能区党委岗位进一步发挥作用。采取“上要下给”方式，协调10多个县级垂管部门的党组织关系下到县，把县级部门延伸到乡镇的160多个机构党组织关系全部下放到乡镇。建立成都、重庆商会党支部，加快推进北京、上海、广州、西安等地商会党组织设置，把松散的企业个体拧成紧密的发展拳头。
    大党委究竟效果如何？记者在天新现代农业园区找到了县现代农业园区党工委书记贾锡平。他告诉记者：“天新园区涉及歧坪、岳东两镇17村，今天召集相关涉农部门和相关乡镇，主要任务是研究如何推进园区服务中心建设，打造山区新农村综合体。”
    “在园区党工委成立以前，因为大家都各属不同的部门，召集大家都不好使。园区党工委成立后，协调各单位党组织，有效解决了部门项目难整合、园区建设各行政村难协调推进的问题。”在一旁的歧坪镇党委书记侯彬补充道。
    县商会党工委书记王自洲感触更为深切，“重庆商会在没有党组织以前，单个打拼势单力薄，所属企业党员和工人管理缺位，县商会大党委成立后，他们彼此有了信任，不仅建立了劳务合作关系，将各自企业的员工按照工期整合流动，每年每个务工者可增加一个月收入，而且现在会员企业之间还成立了投资公司，融资能力是过去的几十倍。”
    目前，全县以“田园党建，幸福乡村”为主题，在10个跨村和跨乡镇的万亩现代农业园区均建了园区党工委，设立了产业党支部和专合组织党支部，园区实现了统一规划、统一管理、统一生产和销售，园区发展快了、农民逐步富了。全县新建“两新”党组织45个，5000余外出务工党员有了“家”。

大争创实现大突破
    创先争优、推进发展的核心是各级党组织、关键在广大党员干部。县委常委班子成员带头喊响了“向我看齐、对我监督”的口号，实行“一项重点工作、一名县级领导牵头、一个责任单位承办、多个单位协同配合”的工作推进机制，以“发现不落实的事+追究不落实的人”的量化目标确保各项任务落实。
    全县着力打造10个示范乡镇党委、50个优秀示范党支部、5个田园示范园区，党建示范带已成为“四带一区”新农村建设模式的重要内容。在社区、“两新”组织和公共服务领域，分别打造5个城镇品牌“五大体系”示范社区、5个行业开放示范“两新”组织、50个“星级服务”示范窗口。
    该县国土资源局把和谐拆迁作为共产党员创先争优的“试金石”，由全系统52名党员和入党积极分子组成的征地工作突击队，8天签订3000多亩土地征地协议、拆迁365户、完成7200多万元征地补偿费发放。

    县政务中心把推进招商引资企业尽快落地建设、尽快投产作为创先争优的平台，采取并联审批，将行政审批时间平均压缩10天以内，当日办结率由20%提高到80%，群众满意率达到99%以上。
    县委始终坚持创先争优，把人民满意作为评价创先争优活动的第一标准。前不久，在亭子乡召开的“七一”庆祝大会上，该乡奋勇村移民张志文上台发言时感慨地说：“早知道移民后这么快就能过上好日子，当初就不和党委政府讨价还价了！”这是一个当初极不情愿搬家移民的肺腑之言，也是苍溪县在创先争优活动中建立机关干部“一对一”结对帮扶机制的一个缩影。两年多来，全县119个机关党组织、4000余名机关党员与农村党组织和群众结成帮扶对子，帮助5.8万人脱贫解困。
    全县坚持把改善民生作为创先争优的抓手，在加快发展中解决问题和推进和谐，统筹整合资金25.6亿元，实施民生工程230多个。全县通乡公路达100%，79%的通村公路实现硬化，90%的群众用上安全放心水，农网改造面达到75%，85%的适龄农民参加了“新农保”，建设保障性住房1400多套，教育质量连续26年在全市领先。
    大争创迎来大突破。两年来，亭子口水利枢纽、苍溪航电、东河流域梯级开发、广南高速公路、兰渝铁路、天然气勘探等总投资300多亿元的一大批事关苍溪长远发展的重大项目开工建设。2011年，全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入均比2009年提高150%左右，实现了二产超一产的历史性跨越。全县工作获得国家、省市级表彰107项，省以上经验交流或被肯定推广的工作9项，创建省级以上品牌10个；组织工作满意度、党风廉政满意度、社会治安满意度均居全省前30位、全市前茅。
    如今，苍溪正由农业立县向工业强县华丽转型，梨乡人民意气风发踏上了全面小康的新征程！