破解“两难”   实现“双赢”
——市国土资源局深入开展“双保工程”助推经济发展工作纪实

任云军   记者   桂兰                 

    既要坚守全市33.92万公顷耕地保有量、27.55万公顷基本农田保护这根“红线”，又要满足经济社会发展用地需求。今年以来，市国土资源局深入开展以“节约集约保发展，严格规范守红线”为主题的“双保工程”，较好地做到了耕地保护与建设用地保障统筹兼顾，推动了经济又好又快发展。

主动服务，把保障发展作为第一要务

     2012年是“项目建设年”。面对全市项目用地需求大、指标紧张的严峻形势，市国土资源局坚持把服务和保障重大基础设施项目、重点产业项目、各类民生工程项目建设用地作为国土资源管理工作的第一要务。

    为确保国家、省市重点工程项目及时落地，该局主动与重点项目单位对接，从项目选址、规划预审等前期业务环节提前介入，搞好服务，做到一个项目一个方案，一个项目一个领导负责的办法，在最短时间内促成项目合法用地。目前，已完成广巴广陕连接线项目建设用地2015亩和上西物流、雪峰货运站等项目建设用地1850亩的报征工作，正在进行亭子口水利枢纽工程、西成客专、广元港等重点项目的用地报征工作。同时，为推动三江新区建设，该局启动了新区土地利用专项规划编制和利州、元坝土地动态调整工作。

    在企业服务上，该局进一步增强服务意识，全面提高行政效能，推行重点企业服务“绿色通道”，大力优化审批流程，努力实现“审批时限最短、服务质量最高”的工作目标。广元天宇纸业有限责任公司、四川五神娃新能源有限责任公司等企业在融资贷款办理土地他项权证时，企业在提交所需资料后30分钟就领到土地他项权证。今年以来，仅市本级就为工业企业用地供地150多亩。

    按照往年标准，省政府今年下达我市新增建设用地指标在2000亩左右，该局坚持把有限的指标用在“刀刃”上，强化用地指标计划调控，保证了全市招商引资项目、重点项目、急需建设项目用地需求，有效破解全市项目用地瓶颈。

坚守红线，落实两个最严格的制度

    耕地保护关乎国家粮食安全。今年以来，市国土资源局不断完善耕地保护机制，坚持 “严”字当先，全面实现耕地占补平衡，确保全市耕地面积不减少，质量有提高。

    该局从严控制各类建设占用耕地，加强执法监察，全面落实土地执法动态巡查责任制，加大耕地保护日常巡查力度，及时发现和制止乱占滥用耕地行为，土地执法由重查处向重预防转变。开展国土资源法律法规的宣传活动，不断提高广大基层干部群众的依法依规用地意识。截止目前，土地违法行为用地宗数、面积都下降10%以上，实现了土地卫片执法检查零约谈和零问责的“双零”目标。

    该局坚持实施节约用地、集约用地。严格按土地使用标准审核各类项目用地规模，按照《工业项目建设用地控制指标》核定工业用地投资强度、容积率等指标，鼓励建设多层标准厂房。积极盘活存量土地，消化闲置土地，采取有力措施促使已供尚未动工的闲置土地尽快投入开发，对低效利用土地采取收购储备或限期开发的办法加以利用，提高了土地利用效率。

    全市今年实施的15个省投资土地整理项目，将新增耕地1万余亩，为全面实现耕地占补平衡打下坚实的基础。