细化风险点  联建廉政“防火墙”

——利州区有效预防国土职务犯罪侧记
李长庚    记者   彭富 

    针对国土等部门职务犯罪的风险点多的情况，利州区检察院和区国土局创新管理方式，联建机关 “防火墙”——联合成立了国土局检察联络室，共同创先争优，有效预防职务犯罪。近半年，该区国土局未发生一例违法违纪行为，也无一例群众上访事件发生。

18项制度   预防职务犯罪

     5月31日，利州区检察院干警沈怡与该区国土局干部一道，来到宝轮镇拆迁安置点，实地调查拆迁补偿情况。

    “沈怡任国土局检察联络室主任后，常和我们国土干部一起深入工作一线，有效预防了职务犯罪，已成为我局71个廉政风险点的一道重要闸门。”利州区国土局局长刘志荣介绍说，“联席会议一般每月召开一次；参会人员必须发表意见，连续三次不发言或言不对题要向本单位书面陈述原因……这是双方联席会议制度的一个重要环节。除此外，我们还一起制定了预防职务犯罪工作计划、预警机制等18项制度。”

    “国土部门职务犯罪的风险点多，成立检察联络室，我们就会有更多干部参与到具体的风险防控中去，从而实现资源共享、人才共育、效率共提。”利州区检察院检察长王绍连介绍说，虽然全国都在实行检察官到其他部门预防职务犯罪领导小组任职，但一些地方腐败行为依然频发，究其原因，主要是下深水不够，大多是一年参加几次相关的工作会，要么就是事后再去问责。

    “检察联络室成立后，71个廉政风险点被细化为财务、项目招投标类等6大类，检察院每名局以上干部定位到国土系统的各个风险点上，事前教育、事中防范、事后巩固也就有了很好的着力点。”王绍连说，从一个人疲于堵漏到机关干部群防群治，检察联络室更能发挥集体的智慧。

    “登山活动结束后，检察院的领导就在南山顶上，用市内的腐败拆迁案例以案析法，讲解征地拆迁相关的法律法规，大家更容易接受。”利州区国土局干部邓明介绍说，截至目前，双方已联合开展5次全体职工联谊活动，有针对性地组织收看了3部国土行业发生的腐败案例视频，并结合自身实际编写“情景学案”，通过阐述案例情景，分析风险点位置，阐释风险处理方式和提供法律链接，撰写心得体会等形式，提高岗位廉政教育的生动性、直观性和有效性。

 等级防控   化解廉政风险

    “根据风险点发生的几率大小、可能造成的危害程度，将岗位分为三个风险管理类别，分级管理，分级负责。”刘志荣说，一级、二级是重点岗位，分别是局领导和各股室负责人，分别由市局纪委、区纪委、区监察局和区检察院联合负责监管。三级为一般干部，由检察联络室和局纪检组共同监管。

     具体如何预防？利州区检察院反贪局局长杨禹程介绍说，分三步走：第一步是围绕工程、项目等涉及重点部位和关键环节，采取自己查，相互找、组织点、社会评、班子定、上级审的方式，从“思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境”五方面查找风险点，并就个人如何加强防范要在全体职工大会上承诺，并在公示栏张贴、在局域网上表态。

    第二步是一旦发现干部有违纪的苗头，就及时启动“三早预警”机制，及时向各股室、所和个人发出警示通知书，采取督导、纠错、诫勉谈话等方式化解廉政风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。

    第三步是大家评。每月定期召开廉政风险评议会，对照干部的廉政承诺和工作明细表，单位向行风评议员、人大代表、政协委员、基层廉情监督员、群众代表下发征求意见函，征求社会各界特别是服务对象和管理对象的意见，然后同事互评，领导点评，检察院以事讲法重点评，评议结果记入干部“三色档案”。

    廉政带动了勤政。利州区国土局围绕群众需求，推行“一线工作法”，干部到社区、园区、重点项目实施现场，为群众提供优质便捷的服务。