科学发展   安全发展
不断促进全市安全生产形势持续稳定好转
中共广元市委副书记、市人民政府市长   马华

    近年来，在各级党委政府、各有关部门的高度重视和精心组织下，经过广大干部职工和人民群众的共同努力，全市安全生产工作取得了明显成效。全市生产安全事故起数由2001年的2391起下降到2011年的694起，年均下降6.5%；死亡人数由2001年的212人下降到2011年的94人，年均下降5.1%；连续11年杜绝了一次死亡10人及以上事故的发生。今年1-5月，全市发生生产安全事故170起，死亡19人，与去年同期相比，分别下降42.9%、45.7%，全市安全生产形势保持持续稳定好转的态势。当前，我市正处于工业化、城镇化加快发展进程中，受多种因素的影响与制约，全市安全生产形势依然严峻。对此，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列决策部署，进一步完善工作思路，推动制度落实，促进全市安全生产形势明显好转。

    第一，抓好安全生产工作，必须在思想认识上保持警钟长鸣。科学发展观的核心是以人为本，以人为本的关键是以人的生命健康权和发展权为本。安全生产工作永远没有终点，来不得丝毫放松与懈怠。必须天天讲，天天抓，落实到生产经营的每一个环节。必须慎之又慎、重之又重，在思想认识上警钟长鸣，筑牢抓安全、促发展的基础，真正做到抓安全生产的认识只升不降，抓安全生产的责任只强不弱，抓安全生产的力度只增不减，抓安全生产的措施只硬不软。各县区、各部门、各单位必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。

    第二，抓好安全生产工作，必须在制度保证上做到严密有效。保证各项安全生产制度的严密、严格、严肃，是做好安全生产工作的前提。当前，安全生产主体责任制、安全生产监管责任制、安全生产问责制和其他各项关于安全生产的制度体系已经建立，关键在于抓好落实。要突出一个“细”字，重细节、抓细处，从小事入手，不折不扣、有令必行、有禁必止;要突出一个“严”字，严要求、严管理，全程把关，不留情面、不留空挡、不放过每一个事故隐患;要突出一个“长”字，既立足当前，更着眼长远，从机制体制入手，完善以政府为主体的安全监管机制、以企业为主体的自我约束机制、以专家队伍和企业技术创新为依托的技术保障机制、政企联动的应急救援机制、全社会广泛参与的宣传教育和安全文化机制等六个方面的安全生产长效机制，不断开创安全生产工作新局面。

    第三，抓好安全生产工作，必须在技术支撑上坚强有力。要认真执行安全生产许可制度，从源头上把好准入关、许可关。要强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置，认真执行建设项目安全设施“三同时”制度。要加强安全生产标准化建设，在工矿商贸和交通运输、建筑施工等行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，推进安全生产技术保障措施的深入实施，打好企业本质安全的基础。要发挥好安全专家顾问组和社会中介机构的作用，加强隐患排查治理和重大危险源监测监控，着力解决安全生产工作中重点、难点问题，为企业健康发展提供强有力的技术支撑。  要加快应急救援体系建设，依托大型企业、公安消防等救援力量，增强事故应急救援能力。

    第四，抓好安全生产工作，必须在工作措施上统筹兼顾。要综合运用多种手段，把安全生产作为经济发展、社会进步的重要保障，纳入全市经济社会发展总体规划。要把预防事故作为安全生产工作的主要任务，充分运用科技和信息手段，建立健全隐患排查治理体系，强化监测监控、预防预警，落实防范措施，防患于未然。要进一步深化煤矿、交通运输、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、消防、冶金等行业领域安全专项整治，把握监管重点，实施分级分类监管，细化监督检查的各种措施，把事故消灭在萌芽状态。要持续深入开展“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，有效防范和坚决遏制重特大事故。要加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，强化相关部门及与司法机关的联合执法，增强执法实效。要全面启动安全社区创建工作，积极探索城镇化进程中城市安全监管的新方法、新手段，不断提升社区安全保障能力和服务水平。要认真落实好国家安监总局部署的“三项行动”和“三项建设”要求，抓好基层，打好基础，练好基本功，实现“机制立安，依法治安，文化倡安，科技兴安，人才强安”。

    第五，抓好安全生产工作，必须在宣传教育上做到全面普及。今年是国家确定的“安全生产年”，也是我市确定的“安全生产宣传教育年”。安全生产宣传教育要紧紧围绕这一主线，紧扣“科学发展、安全发展”这一主题，大力宣传“安全生产宣传教育年”的意义、目标、任务和措施，广泛宣传安全生产法律法规，普及安全生产知识，深入挖掘各县区、各部门、各企业、各单位在“安全生产宣传教育年”活动中的典型做法和成功经验，通过示范引导和典型引路，推动工作内容和工作方法创新。特别是要通过搞好六月“全国安全生产月”活动，以“月”促“年”，把“安全生产月”经常化、制度化、规范化，增强全社会的安全意识和法制观念，提高安全生产整体水平和监管能力，为加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市做出新的更大的贡献。