记者 彭富

    5月24日，利州区嘉陵街道大华社区的北街巷里，原棉纺厂下岗职工王素英正在不足6平方米的“家庭小店”里忙碌，屋外的临时摊位旁，生病的弟弟也在张罗着生意。

    “每天都像丢了魂一样。”想起2006年原纺织厂破产时，王素英与其他3000多名职工下岗，当时的感受仍记忆犹新。2010年，利州区被列为全省创新社会管理试点县区，尝试以创新和加强社区党建工作来推动社区管理的创新和加强，在大华社区实行“一心五化”，即：以党组织为核心，社区职能化、工作精细化、服务优质化，参与多元化，考评社会化。

    如今，破产企业成功转型新社区。用居民邱华平的话来说就是， “日子越过越巴适。”

让“闲”的忙起来，有事做

    大华社区的下岗工人主要是40、50人员，大多都没有其它生存技能。刚开始接手管理这样的社区，党总支书记王兆波说：“天天都像走在地雷区。”

    让“闲”人忙起来，才能有效化解矛盾。“换个角度处理，人力资源就能变成现实的财富。”街道党工委书记樊中贵说：“街道靠政策、靠培训、靠职介：通过劳动就业部门，对无业人员实施免费劳动技能培训2万余人次；引进3家职介机构，每月举办两次招聘会，帮助1000多名群众找到了新工作；积极协调税费减免等政策，指导社区群众自谋财路，社区42户居民开办了家庭旅馆、茶楼、小卖部、学生托管等，带动就业数百人。”

将“散”的聚起来，管长久

    嘉陵街道将原棉纺厂破产后重组形成的资博公司、社区医院等单位党支部归并到社区大党委，各党支部书记在社区兼任委员，让社区事务“策由民定、事由民理、权由民用”。

    “这样既方便了管理，又容易让群众在心理上产生认同感，感觉企业大家庭依旧存在，也有利于企业向社区转型。”街道办主任谭德春说。

    两年来，辖区党员、团员整合组建成16支队伍，参与社会维稳、治安管理、卫生整治等，为群众服务100多次；原来2个工人住宿区各有10平方米不到的办公场所，管理人员只有3人。如今，社区的办公场所达到400余平方米，劳动保障、计生服务等在公务服务大厅就能一站式解决，还设立了群情恳谈室、爱心慈善超市、图书室等；社区的慰问活动物资折合金额达到3万元以上，而且还添置各类健身器械20余台（套），图书600余册，硬化社区道路2公里。

把“动”的管起来，促和谐

    每天除了保洁外，华南宿舍的熊静还要兼当社区信息收集员。“小到两口子闹矛盾，大到小区新出现哪些安全隐患，我们都要给社区报告。”8平方米的休息室，同时也是社区民情调查的前哨。

    “这只是社区网格化管理的触角之一。”樊中贵说，街道将大华社区2006户按地域划分为“一社三区五部八组”进行网格化管理。社区设立便民服务中心，开通 “一键通”便民电话，在两个居民小区设立了信息收集站，负责“前台接件”。任务实行归口管理，效果纳入年度考评。

    高科技手段也被广泛运用到社区管理中。社区建立了“图解社区”网络信息库。去年9月12日，派出所通过“图解社区”，在华南宿舍C栋3单元一住户居民家中现场查获3名正在吸食毒品的人员，分别给予治安行政处罚。据记载，“图解社区”数十次在社区管理中发挥大作用。

    “闲”的忙起来，“散”的聚起来，“动”的管起来，“穷”的也就富起来了。居民邱华平购买了经济适用房，感觉“日子越过越巴适。”