广元新闻网记者 陈朝文

 

“这几年送钱又送物，今天又帮忙抢收菜籽，我和老伴得要两天才能割完呀，真是谢谢你们啊。”在苍溪县新观乡山花村，59岁的村民祖寿祥看到两亩多油菜不到一小时就收割完成时，激动得连声感谢苍溪国土资源局的党员干部们。

5月12日，星期六，这是一个天气晴朗的日子。祖寿祥没能留住这支抢收队伍喝上口水，只得跟着背影，蹒跚步履送别百十米远。这一天，该局30名中共党员助农帮扶、送物资、抢收小春作物，再次把真情送到了山花村。

“不论是深入基层直接联系服务群众，还是完成“守土”职能服务苍溪建设发展，苍溪国土资源局这支队伍是一支中坚力量，更是一支作出了卓越成绩的集体。”苍溪国土资源局不仅感动了基层群众，更在全县数次相关会议上，多次交流经验，屡获会议点评肯定。

近年来，苍溪县国土资源局围绕全县中心工作，坚持以“创先进争第一、做表率创唯一”为主题，把“创先争优”与耕地保护、保障发展、政务服务等重点工作有机结合、互动共融，创造出了土地整理的“苍溪模式”、征地搬迁的“苍溪速度”、政务服务的“苍溪经验”，先后荣获“全国汶川地震灾后恢复重建先进集体”、四川省“五·一”劳动奖状、全省国土资源管理系统先进集体等荣誉称号。

 

金土地孵化“苍溪模式”

 

“坚守全国18亿亩耕地红线”——苍溪国土人始终把责任扛在肩上落在实处。在局办公室，记者看到，文件柜里整齐陈放着《苍溪县耕地和基本农田保护目标责任考核办法》、《苍溪县领导干部土地违法违规问责制度》、《苍溪县领导干部土地管理和耕地保护经济责任离任审计制度》等制度文件。

“这些结合苍溪实际制定的规范不仅在纸上，更在实践中构建起了大范围、深层次的苍溪四级动态保护监管网络体系。”该局办公室副主任邓志勇指着全县耕地保护示意图介绍，近年来，苍溪基本农田和耕地保护面积净增4.5万余亩，保护率为上级下达指标的103.5%。

同时，该局紧紧抓住苍溪被列为全省“金土地工程”示范县的有利机遇，确立土地整理项目建成现代农业示范园区、山区新农村建设示范片、移民安置乐园和乡村旅游观光点四大目标，探索形成“部门联合作战、项目捆绑使用”运作机制，整合涉农项目，集中有限资金投入示范片区，增强涉农项目 “聚变”效应，丰富和提升“以土地开发整理为载体，推进新农村建设”的内涵和覆盖面，探索出一条具有苍溪特色的耕地保护模式。

“终于看到了我理想中的效果！”今年4月21日，全国土地变更调查外业检查组成员、宁夏土地勘测规划院高级工程师单林春，在参观了以土地整理为载体建成的天新现代农业园区后，由衷感叹，表示很“震撼”。

据了解，目前，该县已完成实施土地开发整理项目24个，建成万亩现代农业园区7个，完成土地开发整理11.58万亩，实现新增耕地1.27万亩，建成标准农田9.86万亩。耕地保护“苍溪模式”从中孵化孕育，并载入了《中国土地整理十年成就回眸》画册。

 

3支劲旅跑出“苍溪速度”

 

近几年，是苍溪发展提速加快的历史机遇期，兰渝铁路、广南高速等交通大动脉启动建设，亭子口水利枢纽工程、天然气综合利用等一系列重大项目集中立项上马，一大批灾后重建项目相继开工建设，城市空间不断拓展。

这一切，都向国土提出了用地需求，怎么办？该局局长李岳军召集班子成员，连续两天专题研究，多方协调，征地工作党员突击队、搬迁服务队、征迁“110”等3支劲旅迅速成立。征地工作党员突击队由国土系统52名党员和入党积极分子组成，谈拆迁，签协议；搬迁服务队由乡镇建立，帮助搬迁户拆除房屋、落实宅基地、联系建新房的材料采购等；征迁“110”由县级相关部门抽调的工作人员组成，电话、姓名、工作单位印在牌子上，挂在胸前上岗，一个电话出现场，为群众提供政策咨询和解决问题。

“征地先“征心”，群众利益放心坎，把政策更阳光，让党旗更鲜红。”该局统征办主任赵波介绍，每位党员都把忠诚书写在责任上，以信念凝聚力量，面对面同群众量身份、讲政策、签协议，跟踪服务， 8天时间完成一批3016.22亩土地征地协议签订、拆迁365户9.53万平方米房屋和1978座坟墓、发放7200多万元的征地补偿费，这是苍溪新兴工业园、重点工程建设征地拆迁史上“苍溪速度”的新纪录。

 

“五零”目标催生“苍溪经验”

 

“材料才递上去一天，就领到了《土地证》，真是太快了！”远在浙江打工的谭建华在得知办完证后，特地给县长信箱发来感谢信。这封信的背后，是苍溪国土资源局干部职工对“麻烦留自己，方便给群众”这一信念的坚守。

为了让政务服务窗口真正便民，该局创新推出窗口“五零”服务目标：服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务任务“零积压”、服务质量“零差错”、服务规范“零投诉”，全面提升服务质量，实现了群众“事情在窗口办理，问题在窗口解决，怨言在窗口消除”。

“彻底解决了过去审批项目“名进实不进”，充当“二传手”等弊端，形成了“单位后台”服务“窗口前台”、“单位后方”监督“窗口前方”的工作格局，真正实现“一站式”服务。”国土政务窗口干部李家全见证了窗口近两年的变化：行政审批从9项增加到53项，行政审批职能100%向政务服务窗口集中，县局对窗口授权100%到位，窗口工作人员从2人增加到13人。

 伴随“五零”服务目标的提出，“早、快、活、导、廉、效”六字效能诀应运而生，一项项灵活的措施、一次次上门服务、一条条优惠政策的迅速落实，为2009年6月苍溪在全省率先完成灾后农房重建任务，奠定了坚实基础，催化出“超前服务、主动服务、承诺服务、限时服务”的苍溪国土资源窗口服务品牌。在2010年1月，该局荣获全省政务服务“示范窗口”荣誉称号，成为全省国土资源系统唯一受表彰的单位。

 

创业激情集结奇迹叠加

 

“可以说，灾后重建以来的几年，是苍溪国土系统任务最繁重的几年，是国土资源管理成效最显著的几年，也是国土人最为艰辛的几年。”该局党组书记陈立松坦言，在苍溪“创先争优”的火热氛围中，苍溪国土人思进创新，创造了一个又一个奇迹，看得见的，是“苍溪模式”，到“苍溪速度”，到“苍溪经验”。

——看不见的，是“创先争优”中队伍建设的不断加强。坚持从学习型到专业型，向全员培训要素质；从他律到自律，向廉政建设要素质；从典型引路向人人争先，向全面发展要素质，为“创先争优”活动深入开展提供了坚强的组织保障。

——看不见的，是“创先争优”中工作思路的不断创新。该局结合全县土地规划指标调整空间日益狭小、耕地总量动态平衡日渐艰难等突出问题，提出了“开发荒山，项目上山”的工业发展理念，平整出建设用地1650亩，把紫云工业园区和天然气工业园建成了“工业梯田”。

——看不见的，是“创先争优”中全面迸发的创业激情，发现问题在一线，研究问题在一线，解决问题在一线；基本没有上下班界限，办公室彻夜不灭的灯光是“五+二”的最好诠释，永不停止的脚步是“白+黑”的生动体现……