广元新闻网记者   杨奉润

    实地座谈，入户走访，案例分析，群众评价……

    覆盖农村、城市社区、机关、学校医院、“两新”组织……

    今年3月以来，一场以“三分类三升级”为内容的基层党组织现状大调查在全市轰轰烈烈展开。据统计，调查参与超过22万人次，累计剖析党支部956个，调查规模和深度为建市以来之最。

    开展基层党组织大调查，实施基层党组织大升级，这是我市贯彻中央、省委部署要求，深入开展基层组织建设年的“动作”之一。

    4月初，市委常委会专题研究选派优秀机关干部到工作薄弱村（社区）担任党组织“第一书记”事宜。此前两个月来，市委常委会已连续3次专题研究开展基层组织建设年事项。4月12日，市委书记罗强带队深入剑阁县专题调研基层组织建设，明确要求，要抓住开展基层组织建设年的有利契机，大力实施强基惠民工程，夯实党在基层的执政基础。

    中央将2012年作为“基层组织建设年”，广元如何作为？市委密集部署，“高层”亲自抓、严要求，让党员干部和群众听到了不同以往重基层、抓基础的厚重足音。

    “广元是革命老区、贫困山区和地震重灾区。广元基层组织建设必须立足实际，着力探索革命老区和秦巴山区党建科学化路子。”在最近全省深入开展机关干部直接联系服务群众电视电话会议的经验交流中，罗强这样为我市基层党建工作定位。

    为抓好基层组织建设年，市委在今年3月出台的《关于实施“强基惠民”工程深入开展基层组织建设年的实施意见》中提出，以实施“强基惠民”工程为总抓手，坚持解难题搞整建、办实事惠民生、聚民心固基石，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力健全基层党组织建设的制度机制，为加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市提供坚强组织保障。这一要求，明确了全市基层组织建设年的“总方针”。

    “全面提升组织覆盖率、支部战斗力、制度有效化、党建保障力、群众满意度”、“大力实施党代会献礼、全域党建、头雁培育、堡垒领航、细胞活力、一线惠民、党建保障七大行动”、“开展基层党组织现状大调查，党建大升级、大培训、大示范、大蹲点、大宣传、大考评”.....基层组织建设年帷幕拉开，风生水起！

    从2月6日开始，全市41万人次通过网上、短信、信函等方式，参与全市创先争优“十佳群众满意单位”、“十佳服务明星”公众投票评选。这是基层组织建设年中，我市实施“党代会献礼”行动的举措之一。据了解，该行动以“争创新业绩、展示新形象，迎接党代会”为主题，紧紧围绕加快发展、服务群众、维护稳定，推动窗口单位和服务行业创先争优。与此同时，在全市启动评选表彰10项创先争优突出贡献奖。

    目前，广元的党员志愿者有了自己的标识、歌曲和旗帜，10万余志愿者正以满腔赤诚奉献在为民服务第一线。全市还组建司法援助、农技推广、医疗救援、应急抢险等队伍近5000支、5.3万人，党员志愿服务成为老区一道亮丽风景。

    为加强基层党组织工作力量，今年来，市县组织部门从换届后退出一线领导岗位干部中选派300名党建指导员到基层党组织。全面开展基层党组织“分类升级”，年内50%的村达到市级先进水平、后进村全部转化成为“硬指标”。园区、行业、特殊领域，尤其是农民专业合作社、外出务工人员集中地、重大建设项目、网络等建立党组织工作如火如荼。

    “火车跑得快不快，全靠车头带。”市委大力实施“头雁培育行动”，全面推行村（社区）党支部及书记“一述三评”考评制度，市县财政每年拿出400万元重奖先进支部和书记，有效创新基层党组织书记管理激励机制。目前，全市选派优秀机关干部到工作薄弱村（社区）担任党组织“第一书记”正在进行中。根据规划，年内还将对239名乡镇党委书记和乡镇长、2652名村（社区）党支部书记、1700名大学生村官进行一次普遍培训。能力提升、活力激发，一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍正带领基层群众战斗在扶贫攻坚、发展振兴第一线。

    “支部坚强，堡垒领航。”全市今年将继续创造性学习推广“文建明工作法”，出台激发乡镇活力政策，实现年内所有乡镇健全服务群众、推动发展、加强党建的有效工作平台和机制，建成100个“文建明工作法”示范乡镇。深入推广“春风经验”，结合生态小康新村建设年内新培育230个“春风示范村”。全面推进街道社区党建“五大体系”建设，创新加强社会管理、服务居民群众的有效工作方法，探索区域化党建工作格局，年内将创建30个“五大体系”健全示范街道社区。

    细胞有活力，肌体方显生机。今年，全市15万名党员将接受普遍培训，目前，剑阁等一些县区已经陆续开展。在这一行动中，青年农民党员发展有了计划，所有村党支部都将发展1名青年农民党员，外出务工人员和“两新”组织中将发展党员800名。对510个连续两年未发展青年农民党员、党员平均年龄达到55岁以上的村党支部，实行台账重点管理。另外，还要分领域研制不合格党员认定标准，选择1个县开展处置不合格党员试点。

    一线惠民，赢取民心。市委在总结“挂包帮”成功经验基础上，深化拓展“三通四联两倒查”群众工作机制，进一步深化开展直接联系服务群众工作，力求在扩面、加力、增效上下功夫。近期，市委组织部、市委群工局联合征集群众工作方法和典型案例，将整理编印给基层党员干部，为基层干部做好新形势下群众工作提供“样本”。

    保障力提升战斗力。切实解决基层党建工作保障中的突出问题，是基层组织建设年的重要任务。从2011年开始，我市全面开展了党委（党组）书记落实基层党建责任制专项述职考评，按照规定，对考核中连续两年在同类同层次排末位的党委（党组）书记，将作出组织调整。今年，市委将出台加强基层党组织“三有”建设意见，一部分基层党组织无人管事、无钱办事、无处议事的状况将得到根本改观。

    基础不牢，地动山摇；基石牢固，大厦屹立。强基惠民，创先争优，深入开展基层组织建设年，正为老区扶贫攻坚、全面振兴注入强大动力！