广元新闻网记者  杨霞

    老城中心商务区改造建设作为我市加快灾后市场服务体系恢复重建、促进经济社会又好又快发展的重点工程以及改善老城区居民人居环境的改造项目，自2010年5月中旬启动以来，一直倍受市民的关注，目前进展情况如何？是否顺利？记者带着这些问题进行了深入细致的采访。

    一

    广元市老城中心商务区位于北街中心区域，以利州商场、鼓楼商场、温州商场为代表，是我市城区传统购物消费中心。由于缺乏整体规划和先进商业理念支撑，目前商业场所狭小散乱、设施陈旧简陋、业态单一落后，加之“5·12”震灾中利州商场、鼓楼商场损毁严重，整个商业街区急需改造和灾后重建，广大市民呼声十分强烈，市委、市政府决定对商业街区进行整体改造，下决心用2-3年时间打造成川北最大的城市中心商务区。形成以新建的鼓楼商城、城市之鑫国际购物广场和已建成的永隆商城以及投入经营的温州商城为核心的中心商务区，将老城中心商务区打造成为广元的商业新地标、川北地区一流商业中心，引领广元时尚消费，并以此带动整个主城区商业网点建设。

    改造的总体任务：一是将鼓楼商场片区和利州商场片区内的建筑物、构筑物和附着物全部拆除，新建鼓楼商城和城市之鑫国际购物广场；二是将北街鼓楼商场街口到新华街口打造成商业步行街，在永隆商场和鼓楼商场之间建设一个约4000平方米的购物休闲广场；三是对市场街、商业街、政府街、大西街、东街和糖酒公司规划道路围合区域内的通道、步行街、消防设施、绿化、公厕、垃圾处理等公共设施、购物休闲设施进行改造建设；四是在该区域建设1800个以上停车位(含地下停车位)。同时，做好外围交通组织规划和四大商城地下停车场对外互通交通组织规划。此次改造建设总体规划按照市规委会审定的方案实施。业主采用招标方式进行确定。采取“统一规划、政府主导、市场运作、企业开发”运行模式。整个改造建设工程计划用3年左右的时间完成，即从2010年开始，2012年底结束。改造建设工程分为规划设计、宣传发动、集中拆迁、招商引资和全面建设等五个工作阶段。

    二

    老城中心商务区改造建设拆迁范围大西街、东街以北，政府街以东，糖酒公司规划道路以西，市场街和商业街以南。拆迁总户数377户，建筑面积38980平方米，包括营业房、市民住宅、生产办公用房、临建营业房，临建车库房。拆迁区域分为利州商场片区和鼓楼商场片区两块。其中利州商场片区155户要求2010年底之前必须搬迁。拆迁工作是整个改造建设工作的重点和难点。

    为切实推进老城中心商务区的改造工作，加快工作进度，5月12日，我市召开了老城中心商务区改造建设工作动员大会，市政府成立了以市长马华为组长的老城商业中心改造建设工作领导小组，并从市城建、商务、国土和利州区等部门抽调精兵强将30余人成立了广元市老城中心商务区改造建设指挥部，并建立了综合、拆迁安置、群众工作、维稳工作四个组。指挥部一成立，各个组成人员迅即展开工作，一边进行《广元市老城中心商务区改造建设工作方案》和《老城中心商务区改造建设拆迁补偿安置方案》的制定，一边开展调查摸底工作，8月初，工作方案和拆迁补偿安置方案通过相关部门审定，8月24日，指挥部召开利州商场片区群众动员大会，向他们进行宣传发动和政策讲解。印发了《关于进一步落实利州商场片区拆迁目标任务的通知》，将利州商场片区拆迁任务分为三个时段全力推进。整合现有工作力量，成立了利州商场片区营业房拆迁组、南区住宅拆迁组、北区住宅拆迁组和收房验房四个工作小组，以拆迁公司工作人员为主要骨干，指挥部综合组、群众工作组、维稳工作组人员充实到四个工作小组，全力协助拆迁公司人员开展拆迁工作。为加强拆迁工作的组织领导，明确市房地产经营公司、市城建开发公司的正、副经理分别为各工作小组牵头责任人，要求各正、副经理必须全程督促拆迁工作进展，加强拆迁工作人员管理，确保目标任务按期完成。对拆迁工作进展和人员到岗履职情况，指挥部采取周报的办法予以通报。为争抢工期，全速推进，指挥部工作人员放弃了不少的节假休息日，全力投入拆迁改造，做到人员、时间双落实。针对“中秋”、“国庆”、“元旦”假期较长和个别拆迁户在外地工作节日回广这一情况，采取了领导带班，抽调工作人员加班和 “重点突破、多措并举”的办法，加班加点、争时间、抢速度，全力加快利州商场片区拆迁户拆迁安置洽谈和临时营业过渡房的建设。

    之后，指挥部全体人员对利州商场片区的拆迁户再一次逐户进行调查摸底，并将拆迁户人员名单、安置意向、搬迁时间等事项上墙公示。通过深入细致的工作，指挥部对整个片区的情况基本做到了“家底”清、“情况”明，为有效打开工作局面奠定良好的基础。针对在拆迁工作中出现的具体问题，指挥部组织拆迁户中的党员干部召开专题动员会议，要求广大党员干部做好示范带头作用，并在群众中做好宣传工作。针对个别公职人员住户对拆迁工作存在抵触的情况，指挥部各工作组负责人进行分工包干，有针对性地开展“一对一”的动员解释工作。拆迁工作是整个改造工作中最难的一个阶段。在拆迁公司干了一年的小陈告诉记者，来指挥部之前他参与过海口路、澳援大桥等工程建设的拆迁工作，但最难的就是这次老城中心商务区改造的拆迁工作，涉及面广，而且是位于广元的商业中心，有私人住宅、商业房、生产办公用房，无形中加大了工作的难度。比如有一个住户，他现在住一楼，他提出以后也必须还他一楼，而且要在原址，工作人员多次给他讲道理，作解释，他完全不听，经常和工作人员发生争执。小陈说，像这样不讲理的拆迁户开始还比较多，但他们一次又一次地上门、一遍又一遍地做工作，功夫不负有心人，经过他们深入细致的工作，拆迁工作有了大的进步。截止到2010年12月31日，利州商场片区155户拆迁户（公房45户，私房77户，营业房33户），公房户已签订协议43户，私房户已签订协议35户，营业房已签订12户，共计签订拆迁安置补偿协议93户，完成总任务的60%，已搬迁交房76户。

    住在市场街楼上的尹玉莲就是很支持工作的一名拆迁户，她告诉记者，市委、市政府对老城改造是一件大好事，原来她们住的地方楼下全是开餐馆的，油烟经常熏到了家里，下水道经常往外冒水，又脏又臭。政府改造后，我们的居住环境会更好，住起来也会舒心很多，同时也更利于提升城市的形象，我们都应该全力支持和配合。住在糖洒公司的拆迁户范玉珍对房屋的补偿政策很是满意，她在电话中告诉记者，现在的拆迁补偿政策比原来好多了，也能够接受。她原来在政府街有一个20多平米的门面，那个时候，说拆就拆了，只在背街小巷处给她补了同样的面积，而且还让她们补钱，“这次住房拆迁不仅按1：1.2的标准补偿面积，而且还给我们拿了足够的过渡费，现在的政策真是太好了！”说完后她高兴地笑起来。

    三

    在拆迁工作进行的同时，指挥部及时启动了老城步行街临时性营业过渡房建设，以确保利州商场片区各门面经营户按期搬迁到临时营业房内经营过渡。于10月11日正式动工修建了用于安置商家的临时营业房，现已全部修建完成交付使用。共有25间门面（63个小间组成），总面积1185平方米，目前已有部分商家进场经营，对部分未签订协议的门面经营户，工作人员正在全力开展协商安置工作。

    指挥部综合组负责人告诉记者，拆迁工作目前仍然存在一定难度，部份拆迁户提出有关问题及诉求，虽然已专题研究并作了明确答复，但部分拆迁户仍固执坚持，置疑商建指挥部机构拆迁主体合法性问题；有的要求按1：1.5甚至更高比例兑换原地安置；有的提出过渡费标准过低，返还房屋超面积部分价格问题；有的对装修补偿标准认为不平等。核心问题是要求按1：1.5的比例还房，目前有相互串联、集体抗拒拆迁的苗头。针对存在的问题，指挥部工作将进一步加大组织措施，针对税务楼和综合楼部分机关干部政治大局意识不强，不配合拆迁改造工作，而相关部门责任落实不到位的实际情况，将积极按照市长马华的批示精神，加强同纪检监察、市地税局、朝天区政府等相关责任单位和部门的联系与协调，动用组织力量，有针对性地开展工作。针对拆迁户提出的合理诉求，及时研究解决。同时尽快确定利州商场片区被拆迁营业房过渡费用的标准，以推进该片区内营业房拆迁协议的签订和搬迁工作。