关注民生   着力解决损害群众利益的突出问题

记者  肖志元

    前段时间，剑阁县文溪乡的一些居民挺闹心：因重修在“5·12”地震中被毁的剑苍路和剑南路，原本平坦的闻溪路被拉沙石的大货车轧成了乱石路，出行很不方便。

    网友“文溪人”给“书记市长信箱”写信反映此事。当晚，市委书记罗强就对来信进行了回复并转交相关责任人处理。一个星期后，剑阁县政府给出了具体答复：一是在十日内对该路段进行维修；二是筹集资金，在2011年12月31日前，把普安至闻溪的道路建成6米宽的沥青混凝土路面。

    以“书记市长信箱”为平台的网络问政，正是我市切实解决损害群众利益突出问题工作的一个缩影。

    维护最广大人民的根本利益，是反腐倡廉建设的出发点和落脚点。今年以来，我市各级纪检监察机关以民生为念、替百姓着想、为群众解忧，针对社会高度关注、群众反映强烈的突出问题，集中开展专项治理，坚决纠正损害群众切身利益的行为，惠民生、谋民利、解民困、分民忧，得到广大人民群众的一致拥护和普遍赞誉。

    畅通群众诉求渠道

    完善互联网上的书记、市长信箱，开通群众“网上信访”直通车，建立群众建言献策栏目，坚持市委主要领导每天批阅回复群众来信和留言。今年以来，共办理书记、市长信箱群众来信1.43万件，办结率达99.5%。

    强化市县领导参与群众信访接待日活动，信访工作由被动受访向主动下访，事后解决向事前预防、提前化解转变。截止11月底，全市信访总量同比下降11%，纪检监察机关受理群众信访同比减少17.51%，连续23个月实现非访“零进京”、到省“零集访”，群众安全满意度明显提高。

    创新政风行风热线节目。开设户外直播和民生辅助栏目，开通县区第二直播室和网上视频直播。制定整改销号、跟踪督办等七项制度，在老城步行街建立“阳光直播间”。今年共播出热线直播节目28期，全年共办理涉及群众切身利益问题58个，问题办结率达100%，查处不正之风问题51个，受党纪政纪处分和其他处理57人。

    强化民主评议政风行风工作。采取重点评议和一般评议、系统评议和部门评议相结合方式，将乡镇基层站所纳入重点评议范畴，将学校、医院和与灾后重建项目资金监管有关的部门作为省市县三级联动评议对象，省管单位定为领导干部和一线执法人员述职述廉相结合的开放式评议目标，上下联动、条块结合，面向社会、群众参与，评议系统、覆盖行业，深入开展民主评议政风行风工作。全市共评议基层站所996个，评议面达到70%。

    加强农村基层党风廉政建设

    始终把深化农村基层党风廉政建设作为解决“三农”问题的重要保障，全市坚持以开展“勤廉双优”活动为载体，以推进基层党务、政务、村务和站所办事 “四公开”为基础，以加强集体资产、资源、资金“三资管理”为重点，以健全信访网络、资金监管、政务便民、群众监督“四大体系”为核心，切实把农村党风廉政建设与基层党组织和党员创先争优活动结合起来，全面推行“四议两公开一监督”村级民主决策程序，广泛开展基层干部向管理与服务对象“勤廉双述双诺双评”活动，坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实维护了广大人民群众的切身利益。全年共纠正侵害农村土地承包权益和违法违规占用农村土地的问题36起，涉及土地411亩；查处违规使用救灾救济资金物资和涉农乱收费、乱罚款、乱摊派的问题12起，涉案金额99万元；查处贪污、截留、挪用农业补贴案件35起，涉案金额812万元；118名农村基层干部因涉农违纪违法问题受到严肃处理。

    解决群众反映强烈的突出问题

    督促各地各部门认真落实促进房地产市场平稳健康发展的各项要求部署，加快保障性住房建设，重点对廉租住房和安居住房计划落实、棚户区改造工作、财政补助资金使用、工程建设等情况进行监督检查。截至10月底，全市新增解决低收入家庭住房困难房源9967套，启动棚户区改造4671户，货币补贴10055户。

    切实解决拖欠民工工资问题。加大执法检查力度，严格劳动用工制度，积极受理群众投诉举报，实行部门联动，着力构建长效机制。各相关部门分工负责，密切协作，形成解决拖欠农民工工资问题的整体合力，今年以来全市共检查各类用人单位673户，处理投诉举报案件373件，共追讨农民工工资2764万元，涉及农民工3.5634万人，切实维护了农民工合法权益。

    强化安全生产法律法规执行情况的监督检查。全市共检查企业956家，排查安全隐患4317项，整治4119项，隐患整治率达95%。对旺苍“10.24”、“12.18”和朝天“11.14”等三起较大道路交通安全事故中4名责任人进行了责任追究。自1996年以来，我市连续14年没有发生重特大生产安全事故，全市安全生产形势持续好转。

    强化强农惠农政策落实情况的监督检查。全市共清查8大类强农惠农项目，督促整改截留挪用、滞留资金等方面问题128个，17人被追究责任，建立各类强农惠农资金政策管理办法37个。纠正和查处农村土地承包、征用拆迁中损害农民土地权益问题42个，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农行为42个，涉及金额32万元。

    强化医药卫生体制改革投入资金的监督检查。加强新型农村合作医疗工作监督检查，责令广元济民等20家医院整改对参合住院病人用药不规范增加群众就医负担和挂床治疗等违反新农合政策等问题；严肃查处了苍溪县元坝镇中心医院虚报参合农民体检人数骗取补助资金、剑阁县元山卫生院强扣“资料费”、元坝区虎跳中心卫生院套取医院钱物等典型问题，挽回经济损失10.98万元。

    强化食品药品安全突出问题专项检查。组织开展以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、问题乳粉、农业投入品、地沟油回流餐桌、生猪定点屠宰、酒类市场及学校食品安全等七项专项整治活动。特别是在地沟油专项整治行动中，立案查处9家问题企业，责令限期整改272家，取缔无证经营17户，受理办结投诉举报咨询件27件，并出台实施《广元市废弃油脂管理办法》。全年全市共查处食品药品安全问题269个，涉及金额47万元，受到党纪政纪处分和其他处理23人。

    强化“四项资金”突出问题专项检查。建立健全对社保基金、住房公积金、救灾救济资金和扶贫资金以及政府专项资金监管机制，认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保了资金安全。