耿晓军原是“清水衙门”安徽省黄山市园林局的局长，他在四年时间里先后置办了38套房产，总价值达到2000多万元。日前，耿晓军被法院一审判处无期徒刑。（5月27日《法制日报》）

　　近年来，人们普遍认为是“清水衙门”的行业和单位，时常曝出腐败丑闻。“清水衙门”水不清，成了社会广为关注的腐败现象。其实，无论是“清水衙门”，还是“浑水衙门”，只要是“衙门”，就有权力，也就有掌握权力的人。而只要有权力，就有腐败的可能——腐败分子不是有一句顺口溜说：“权不在大小，只要抓牢；权不在大小，只要用好！”

　　与那些位显权重的部门比较起来，“清水衙门”频频发生腐败大案，重要原因在于这些部门大都存在垄断性的人事权——主要领导长期不变，耿晓军当黄山市园林局长一当就长达十多年。产生这种垄断性的人事权，是因为这些部门表面上没有什么“实权”，鲜有领导愿意主动来，加之部门的专业性、业务性相对又比较强，所以领导干部就没有什么交流。垄断的人事权意味着部门领导拥有充沛的政治资源，他们极易占据“山头”当“土皇帝”，利用权力兑换各种一已所需。不同价值之间替代和转换的局面一量打开，利益格局一旦形成，就使公器私有化的规模呈几何数扩大，以至像园林局、气象局、统计局、地震局等“清水街门”也能找到“流油”的肥缺。

　　“清水衙门”产生垄断的人事权，也反映出了监管上的缺失。 说到权力，实际上权力的大与小是相对的。以前，人们的注意力往往集中在那些重权部门，一些所谓的“清水衙门”却常常被忽视了，忽视的结果反而造成了他们的权力更大。从这一点来说，权力的大小，也就是权力的自由度，是同制约度紧密相联的。监督制约度越大，权力就越小；监督制约度越小，权力就越大。失去了有效监督的“清水衙门”，不冒出一些浑水、污水、祸水来才怪呢。

　　腐败没有领域之分，同样权力也是没有大小之分、虚实之别。只要有权力，哪怕是微小的权力，就有腐败的可能；而失去有效的制约和监督，不论是“富衙门”还是“清水衙门”，权力都容易被滥用导致腐败。因此，我们决不能因为某个“衙门”口挂了“清水”两个字，就放松了日常监管，使其人事上长期处于垄断状态，以至这些不受关注的“土皇帝”屡屡成为腐败的“操盘手”。