中新网宁波8月30日电(见习记者 何蒋勇)浙江省宁波市鄞州区一市民给所在辖区区长信箱反映居住地出行难问题，询问该地道路规划安排，但6日后等回的只有“已阅”二字的处理回复。
　　记者近日从鄞州区信访局了解到，由于鄞州区区长信箱软件设计不尽合理，在“转送”承办方式过程中区长电话受理中心无审核过滤权限设置。 
　　“我们的理念是群众利益无小事。”鄞州区区长电话受理中心主任陈荣华告诉记者。
　　区长信箱回复“已阅” 

　　8月5日下午1时21分有群众向宁波市鄞州区区长信箱反映问题“邱隘居民一直以来都存在出行难问题。规划上说兴宁东路近期要延伸下来跟邱隘的盛莫路连接起来，不知道具体什么时候实行?希望政府能尽快解决我们出行难的问题!谢谢。”
　　可是在信件下方显示“受理状态”为“处理完毕”,“办理意见”一栏为空,而在“办理结果”一栏中，除了注明“承办反馈”为“已阅”，再无内容。
　　“交通局在信件的承办过程中，处理方式简单，确实欠妥。”鄞州区区长信箱受理中心负责人陈荣华向记者解释，受理中心处理区长信箱的基本方法有两种：交办或转阅相关职能部门。区长信箱的工作人员在处理该信件时，考虑到反映的问题主要牵涉宁波东部新城及鄞州区交通规划问题，故将此邮件“转阅”至区交通局。
　　“反映的出行问题还牵涉到其他部门，超出了该局职责范围，因此，交通局就向区长信箱受理中心回复‘已阅’两字。”陈荣华强调，是由于操作不当，本是内部流转的“已阅”回复变成了公开答复，从而导致了该“转阅”件的严重处理不妥。
　　2005年9月正式设立的鄞州区区长信箱，日前为此，共受理有效信件5429件，已经处理的有5250件,当时只有24小时热线电话，两名工作人员在处理。
　　“当时受理也不多，处理起来也不紧张，非常单一。”鄞州区区长电话受理中心主任陈荣华告诉记者，到目前为止，已经从单一发展到现在有五大块内容：区长热线、区长信箱、国家网上信访投诉中心的交办件、重要网上信访件的督查、改革和鄞州区机关目标考核群众网议民主评议统计通报。
　　软件设计不尽合理
　　“鄞州区区长信箱70%是由我们自办，30%是转交到下面去办。这次交通局事情，由于“转阅”的形式，没有办法拦截。”陈荣华介绍说，“转阅”是一个共性的问题。他打了个学校补课的事情作比方,有一个群众反映这个问题，其他老百姓也会反映这个问题。
　　学校的主管部门,教育局拿到的“转阅”文件，首先内部分管领导和专业科室进行“转阅”，接着，就针对共性问题，怎样进一步整改措施。当时,交通局内部进行了互相“转阅”后，写了“已阅”。由于内部流转点确定后受理中心没有拦截功能导致公开答复。
　　陈荣华表示，鄞州区区长信箱软件设计不尽合理，在“转送”承办方式过程中区长电话受理中心无审核过滤权限设置。如果交办方式即使点了“确定”直接转到受理中心，然后，他们这边来申核就不会出现“已阅”事件的情况。
　　陈荣华介绍,每个部门都有信访办，信访办里面也会有一个专职或者是兼职的办理区长信箱专职点。网上信访区长信箱对口承办单位80几家，由于对口下属经办人员和业务单位人员不稳定，容易出现问题。
　　“2005年系统设置的时候，就有这么大的漏洞存在,这次事情发生后，我们才发现系统原来可以直接反馈给对方。”陈荣华告诉记者，“我们不能向网名去说这个系统有问题，我们应该主动承担责任。”
　　陈荣华强调，要借此次机会，今后对网上区长信箱来信答复要更加规范。对交办下去的问题，必须明明白白给老百姓一个满意答复。如果不能办，告诉他不能办理的依据;如果能办,要告诉他怎么办理。
　　据介绍，此事经新闻媒体披露后，引起了鄞州区政府主要领导的高度重视，该区薛维海区长专门就此事提出了明确意见，要求妥善处理该事，并就存在的问题立即进行整改。强化职能部门领导责任，提高承办人员工作能力。同时，明确在今后各职能部门和镇乡(街道)一旦收到区长电话受理中心的转送件后严禁填写“已阅”。
　　此外，对长区长信箱的软件进行改进，日前已与软件开发公司进行联系，以增加区长电话受理中心对“转送”后的监督、过滤和审核功能，彻底杜绝此类问题再次发生。
 
　　群众利益无小事
　　“我们理念是‘群众利益无小事，心系百姓勤为民’，”陈荣华告诉记者，他们对下面也是这样,一定要做到高效、快捷、利民、务实。信访条例规定，群众来信，来电、来访、处理的措施应该在60内给群众答复。
　　鄞州区159号文件明确规定，承办单位应在10个工作内向受理中心报结反馈，再由受理中心审核后在网上回复。如特殊情况需要延长的，应向受理中心说明情况及原因，申请报备手续。
　　陈荣华表示，经过这次事情后,他感觉到交办的问题处理速度比以前更快、更规范。原先要十天来处理，现在他们做到马上调查，及时勾通，答复质量他比较好，事情处理好当事人也比较满意。 

　　近日，宁波市长电话受理中心有关负责人告诉陈荣华，通过鄞州区交通局答复引起的事情后，他们也感觉到事情交下去，涉及到几个单位，都推来推去。现在，他们接的也比较积极，办的也比较认真，回复的也比较及时。
　　陈荣华表示，印象最深的事就是一个台州中学的老师给区长信箱发了一封邮件，内容是，老师的妹夫和妹妹从台州跑到鄞州五香镇向当地村民承包了一块土地，种菜大棚。此后，土地被当地政府征用后，政府也补偿给土地使用权的人，但使用权的人居然没有给当事人。
　　老师的妹夫也没有文化，妹妹又在当地出车祸死掉，虽然事情也处理好，但是老师的妹夫觉的自己种的菜赔偿问题还没有解决,老婆出车祸也死掉,觉得做人也没有意思。听到消息后，老师才写了封信发到区长信箱。
　　陈荣华回忆，当时他自己也不知道什么原因留下来加班到晚上七时左右，打开区长信箱看到这封信，他认为这样的事应该非常直得人同情,根据老师反映的情况，土地被征用后，当事人在土地上种的东西应得到一些赔偿。
　　紧接着,他马上给五香镇镇长打了个电话，要求镇长明天早上上班之前，和信访办主任最先接待这一位妻子死了的农民。如属实情况不解决，谁都想不到会发生什么意想不到的事情。
　　“我不知道你妹夫电话,我通知你，我已经和当地政府说过了，明天镇长什么事情都不办，就接待你妹夫，”陈荣华说, 第二天他妹夫的事也就解决了,台州老师也给他们发了一封邮件，表示感谢。
　　陈荣华直言，此次事件的发生，从增进区委区政府的信访通畅机制角度来看，是件好事，有利于及早发现问题，解决问题。“这个事情是偶然引起的，如果我们不举一反三进行反思的话，那么今后必然也会引起此类事情。”(完）