推进项目建设   加快灾后重建
——全市灾后重建及经济社会发展综述（上）

记者   邱锐

    今年以来，我市以项目工作为推动灾后恢复重建进程和经济社会加快发展的总抓手，始终坚持大抓项目、抓大项目，务实高效推进项目工作，加快恢复重建，全力改善民生，加快经济建设，全市呈现出重建全面加快、经济回升提速、社会政治稳定、干群精神振奋的良好局面。

严格坚持规划切实做到科学重建

     在项目推进工作中，坚持以灾后重建规划为引领，按照“1＋10”的重建规划体系要求，科学编制了我市灾后重建总体规划和专项规划，全市灾后恢复重建总投资规模为1275.82亿元（不含调整后的中央垂管、省直管和跨区域项目），其中直接实施的项目总投资为882.99亿元，“两房”建设投资392.83亿元。

    今年初，按照省委、省政府灾后恢复重建“三年任务两年基本完成”的要求，市及各县区又按照区分轻重缓急、突出“四个优先”（ 城乡住房重建优先、公共服务设施重建优先、基础设施重建优先和重大产业重建优先）的原则，进一步对灾后恢复重建项目进行核实，调整重建进度，细化编制了灾后恢复重建分年度实施方案；下放项目审批权限，加快推进项目前期工作；出台项目管理办法，简化项目审批手续，开辟项目绿色通道；加强灾后恢复重建项目监管。

加快重点项目建设严格项目资金监管

    截至7月31日，全市灾后恢复重建项目累计开工项目3066个，已完工项目1171个，在建项目1895个，开工项目个数占项目总数6702个的45.75%；完成投资447.86亿元，占规划总投资1275.82亿元的35.1%。

    2009年，市列农业、能源、交通、基础设施和工业等重点建设项目共计62个（含省重大项目20个），计划投资1201459万元，占全市全社会总投资的36 %，是建市以来重点建设项目投资最多、增幅最大的一年。到7月31日，全市62个重点建设项目共累计完成投资727047万元，占年计划的 60.51%。

    严格项目资金监管。市委常委会、市政府常务会和市灾后恢复重建委员会定期听取和研究重建项目资金监管情况。采取市委巡视督导组督导、纪检监察部门检查、审计财政部门监管以及灾后恢复重建特邀监察员监督“四位一体”的监管模式，多渠道全方位对扩大内需和灾后恢复重建项目进行监管。对发现的问题责成相关责任单位限期整改，对违纪违规行为，发现一起查处一起。“5·12”地震以来，我市纪检监察机关共受理抗震救灾和灾后恢复重建群众举报2454件，已办结2450件。全市共查处的违纪违法案件59件，给予党政纪处分55人，组织处理及其他处理24人，移送司法机关6人，涉及县级干部6人。强有力的监管措施，确保了灾后恢复重建有力有序有效推进。

坚持民生为重加快基础设施建设

    按照“政府与群众两方联动、过渡和永久两步合一”的思路，采取“调结构、控面积、降成本、重质量、快进度”的措施，率先在全省启动农村永久性住房重建。坚持尊重民意、尊重科学、尊重自然，着力提高抗震等级，在青川龙门山断裂带广泛推行轻钢结构、木结构住房。组织开展了农房重建“三大战役”，加大资金筹措和建材保障力度，制定了农房重建特殊贡献奖奖励办法，强力推进农村永久性住房重建。全市4436户农村特困户灾后住房重建任务已于6月底前全面完成。截至目前，全市农房恢复重建开工率达到100％，竣工率达到97.36％，其中，苍溪、旺苍两县已全面完工。

    城镇住房恢复重建工作全面启动实施。城镇住房维修加固完成86％；在建比例达到45％，竣工17.3％。
优先重建基础和公共服务设施。学校重建开工率达到94.2%，医疗卫生机构重建开工率达到88.7%。交通、能源、水利等基础设施开工项目333个，完成投资42.52亿元。积极启动城镇重建。克服青川县城重建选址、部分城镇板房区二次安置、兰渝铁路等国家重点工程走向影响，全力推进城镇和设施重建。目前，青川县城和重点城镇重建全面推进。

感恩自强推进精神家园重建

     大力弘扬“红军精神”和抗震救灾精神，进一步深化了“出自己的力、流自己的汗，自己的事情自己干”的自强精神和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的豪迈气概，全力加快灾后重建，创造了“塔山湾速度”、“千佛崖速度”和“马口村样板”。

    加快文化事业恢复重建。全市2197个文化项目纳入了国家灾后重建规划，规划总投资达26.7亿元。千佛崖保护与开发工程、文化体育中心、广播电视中心等一批重点文化基础设施加快建设。创作生产了一批弘扬伟大抗震救灾精神和自力更生重建家园的精神文化产品，文化事业蓬勃发展。

    高度重视地震伤残人员康复、灾区再生育和受灾群众心理抚慰工作，对1.9万人开展了医学心理治疗和抚慰。

强化协调服务扎实做好对口援建工作

    浙江、黑龙江和省内几个兄弟市高度重视对口援建工作，广大援建人员拼搏实干，无私奉献，有力地促进了我市灾后恢复重建和经济社会发展。浙江省对口援建青川县项目183个，总投资35.2亿元，现已开工125个、竣工10个。黑龙江省对口援建剑阁县项目141个，总投资10.1亿元，现已开工66个、竣工32个。省内四市对口援建项目46个，现已开工18个、竣工14个。澳门援建利州区的重建项目正加快推进。

    全市上下强化协调服务，努力确保援建队伍安全，进一步强化后勤保障，关心援建人员身体健康，丰富援建队伍精神文化生活，全力为他们提供良好的工作、生活环境，促进援建工作顺利开展。