- 关注焦点
改制工作组进驻河南林州钢铁有限公司，但如何收场却成“骑虎之势”。工人因待遇等问题将濮阳市国资委一官员围困90小时。近日，记者调查发现，林钢改制新方案未经职代会批准，资产评估报告至今未公布，拍卖成交价低于竞拍价近7000万，工人质疑亦非空穴来风。
本报讯 昨日，在河南省林州钢铁有限公司(下称林钢)门口，仍有少数工人聚集。而被困90小时被放的濮阳市国资委副主任董章印称，被围期间无法睡觉。
工人未对其动手
从8月11日早晨至15日凌晨，董章印被林钢工人围困90个小时。
董章印证实，被困过程中，并没有遭到殴打。只是在第一天，没有人供应他食物。之后，工人们送来火腿肠、鸡翅、矿泉水等食物，每天还有几包玉溪烟。
董章印被困地点为林钢综合办公大楼的会议室。现场工人说，情绪激动的人群包围了董，“争着向他反映问题”，很多人挤不进去。外围，则由数百名女职工及家属组成人墙，阻止警方进入。
“他们轮番跟我说话，不许我睡觉。”董章印说，被释放后，他在医院连睡了40个小时，至今仍感不适。
董章印说，工人们要求提高补偿金等，缺乏法律依据。他们反映工厂领导贪污腐败等问题，“几十年的恩恩怨怨”，都是改制前工厂自身矛盾，改制时无法捆绑处理。
待遇前途问题引爆事件
濮阳市国资委副主任董章印被困90小时，事起工人不满改制。
数十名林钢工人表示，待遇和补偿不到位，改制后没有前途，是反对改制的主因。
工人们介绍，获得林钢收购权的凤宝钢铁有限公司(下称凤宝钢铁)是一家民企，规模与林钢相当，村办厂起家，没有节假日和三险一金，常欠工资。作为国营老厂的林钢工人，“没人想去凤宝(钢铁)干”。
同时，工人们担心，凤宝钢铁接手林钢后会大规模裁员。濮阳市国资委企业改革科科长胡连选证实，按照同行业标准，林钢生产规模只需1500人，这仅相当于林钢现有工人的一半。
对工人抱怨的待遇问题，胡连选表示，工人们要求补发的档案工资，本来就不存在，“从1994年起，林钢就实行效益工资，要求补发毫无理由。”
林钢凤宝工人互不心仪
受访的林钢工人表示，他们并不反对改制，前提是接手林钢的企业规模要大、待遇要有保障，比如河南省的安钢、永煤等。
濮阳市国资委负责人表示，林钢工人心仪安钢、永煤等，但它们对林钢并无兴趣。
安钢一位高层证实，濮阳市曾与安钢谈过收购林钢一事，但被安钢内部否决。
然而，林钢改制暂停后，凤宝钢铁工人赶到相关官员所住酒店前聚集，称凤宝钢铁竞买林钢程序合法，且支付了1.4亿元补偿金，要求政府兑现承诺。
官员称如何收场是难题
河南省政府林钢改制工作组一官员认为，此事如何收尾是个难题。围困事件的导火索，是凤宝钢铁1.8亿补偿金到8月10日仍不就位，部分工人因故被延发补偿金。
但工作组与该厂中层的谈话显示，职工领取的经济补偿金，不但不会退还，而且会要求大幅提高。
“又不许凤宝钢铁兼并，又不退人家补偿金，这可怎么办？”这位改制工作组成员说。
另外，当地政府对董章印被困事件的描述，前后不一。
最早，官方称董章印是被“软禁”。前天下午，河南省和濮阳市宣传部门负责人告诉记者，“软禁”说法不准确，董是“自愿留下”。而昨日上午，当地宣传部门再次告诉记者，称他们无法代表政府表态。
不过，参与围困的林钢工人则担心遭到秋后算账。
- 调查
资产评估报告未公示，新改制方案未经职代会批准，拍卖时降价近7千万
林钢改制遭遇三大质疑
本报讯 据记者调查，林钢工人目前的不满，一是认为现任领导贪腐，二则质疑林钢改制中，从资产评估、民意表达和公开拍卖的三个环节，都存在侵害国有资产和工人利益的黑幕。
未公示的评估报告
林钢《改制实施方案》中，林钢的资产总额为85209.07万元，负债总额54711.42万元，净资产30497.66万元。
据濮阳市国资委负责人介绍，这些数据由三家评估公司评估归纳。从2004年起，对林钢的评估进行了四次，耗资三百多万元。
这些数据遭到了工人们的质疑。因官方一直没有公示评估报告，工人们相信林钢的资产被严重低估，负债反而被高估。其中，一条最让工人愤怒的说法是：运营良好、年产10万吨的林钢水泥厂资产评估不足17元。
前晚，濮阳市国资委企业改革科科长胡连选提供的数据显示，林钢水泥厂的净资产评估为770.51万元，而非传说中的“17元”。
但记者提出查看评估报告原文时，胡称他没有权提供原件。
受访的林钢工人要求公布资产评估报告。
“没有问题，怎么不公布？”一位从3月份一直参与讨说法的工人说，如果政府公布了报告，他们将把报告上传到网上，“让全国懂行的人都评评理，看看林钢到底值多少钱。”
改制方案未经职代会
部分林钢工人反映，该厂职代会，由单位副科长以上的中层和“领导的人”组成。但据记者调查，林钢职代会有一百多人，其中不乏一线工人。
“还是可以反映一些民意的。”一位不满改制的工人说。
包括两名职代会成员在内的林钢职工反映，现行的改制方案、职工安置方案以及拍卖活动，都没有经过职代会的批准。
一位职代会成员说，工人们很支持改制，几年来一直期盼改制能改善生活。今年3月份，濮阳市国资委和公司领导召开职代会，这次会上，工人代表们确实批准了一份“改制方案”。同时，有关方面展开了职工民意调查。
但上述方案并非现行方案，对涉及企业资产和职工待遇的条款非常笼统。“没想到领导们偷换概念，说我们批准了改制方案，但那个方案绝非现在方案，他们后来改了。”这位代表说。
多名工人投诉称，当时公司要挟他们，在民意调查表上只能签同意选项，而不管不问待遇问题，乃至酿成数次上访事件。
对上述指控，因林钢董事长刘俊生的电话一直处于“来电信使”状态，其他高管又不接电话，林钢解释无法得知。
但濮阳市国资委企业改革科科长胡连选证实，有两份“改制方案”，第二份拟定于5月31日的方案，是对第一份的细化。
当被问起第二份方案是否经过职代会和全体工人批准时，从3月份一直负责林钢事务的胡连选表示，林钢当时召开过中层会讨论过，也曾将方案下发至普通工人。但多名工人否认见过第二份方案。
8月18日，河南省政府林钢改制小组宣布，将在林钢内重启民意调查，综合归纳工人们对改制的意见。
工人们要求进行全员公投，选出自己信任的职工代表。
竞拍时连降近7千万
据一位目击者介绍，7月24日上午9时，在林州市中州国际饭店5楼，林钢拍卖开始,竞拍者有林州重机和凤宝钢铁。
竞拍举行前，凤宝钢铁总经理李静敏提出：林钢在资产评估后，工人数次上访停工，所造成损失由谁承担？
经过拍卖方与濮阳市国资委交涉后，决定休会5分钟后再行拍卖。
5分钟后，林钢的起拍价由3.294亿元直降3000多万元，至2.918亿元，无人举牌。
于是，拍卖师宣布再次休会。经濮阳市和安阳市相关方面协商，决定由时任改制小组负责人、濮阳市副市长王相玲签字，再次降价至2.5999亿元，比最初价格低了19.6%。
第三次开拍，只有凤宝一家举牌，竞得林钢。
此过程引发林钢工人质疑和反对。林钢代总经理、党委副书记蔡信杰此前对媒体表示，降价不超过20%的拍卖，符合国家法律。但记者发现，《拍卖法》上并无相关规定。
前晚，濮阳市国资委企业改革科科长胡连选证实了上述拍卖过程，并解释称，国企改制拍卖中，可以降价不超过20%的幅度，依据的是国资委、财政部于2003年12月31日下发的《企业国有产权转让管理暂行办法》(又称“3号令”)。
经记者查询，仍未发现“3号令”中有此类条款。
据悉，7月24日签字同意林钢降价拍卖的濮阳市副市长王相玲已被双规，但目前无法确认与林钢拍卖有关。
不过，在林钢工人看来，王相玲所经手的林钢改制“肯定有问题”。
- 简介
林钢 从行业标兵到日暮西山
早在1969年，河南省规划在黄河南北各建2个高炉，其一落在了当时的林县。到1983年行政区域划分时，濮阳分到这家位于安阳境内的企业。
林钢拥有低钛铁生产专利，是全国铸造生铁生产基地，曾有“一辆东风车，一吨林钢铁”的说法。初建20多年里，工人待遇不错。
1970年进入林钢的工人付常有看来，“领导越来越差”，进入上世纪90年代后林钢渐现颓势。至今，10年以上工龄普通工人，月工资只有700多元。同时，工人发现，厂领导亲友，有的进厂当了中层，有的从事本厂关联生意。
濮阳市国资委官员说，林钢划归濮阳，但孤悬安阳，大部分税收归安阳，濮阳缺乏扶持动力。从2003年起，濮阳市就决定改制林钢。
改制方案显示，该厂现有职工5100多人，其中在职3159人，注册资金1.3亿多元，资产总额8.52亿元，净资产3.05亿元。
记者 孙旭阳 河南安阳 报道
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