统筹劳动保障试点是城乡统筹综合配套改革,改变城乡二元结构、构建和谐社会的重要内容之一。广元市劳动保障部门从2006年开始对统筹城乡劳动保障工作进行了积极的探索和调研,并于2009年5月27日在苍溪县正式启动。
为确保试点工作扎实全面整体推进,市劳动保障局先后派出12名领导干部驻各乡镇指导试点工作,切实加强对试点工作的组织领导和业务指导。目前,第一阶段宣传发动工作已经完成,自7月3日正式转入第二阶段组织实施工作,开展业务办理,试点工作取得了初步成效。一是制定了统筹城乡就业政策,建立了职业培训、就业援助和就业信息体系和就业失业登记和劳动力资源管理制度,创新统筹城乡就业模式。市劳动保障局先行在苍溪县陵江镇、武当工业园区等“九镇五园区”试点,落实了城乡统筹十项就业政策,建立面向城乡劳动者的职业培训、就业援助和就业信息三个体系,构建就业失业登记和劳动力资源管理两大制度,实施“1+4”(即培训+产业—创业—企业—就业)统筹城乡就业模式,实现比较充分就业的目标。截止目前,已开展失业登记2350人,为城乡劳动者3500人提供免费职介服务,落实职介补贴70万元,免费培训城乡劳动者3800人,落实培训补贴220万元,为1100名城乡劳动者提供职业技能鉴定补贴,对试点的九镇五园区用人单位招用城乡就业困难对象就业的,已予以岗位补贴1050人567万元,社保补贴1700人568万元,其中农村就业困难对象600多人。对用人单位招用的农村劳动者实行统一的失业保险政策,与城镇户籍的劳动者同缴同享受。对吸纳困难就业对象就业的实现自主创业者160人给予了每人3000元的创业补贴48万元。对自谋职业、自主创业的城乡劳动者自筹资金不足的,提供小额担保贷款贴息,全县已提供贷款1200多万元,为其贴息50多万元,其中农村户籍享受户数62户。通过统筹城乡就业政策的落实,全县城乡劳动者新增就业3630人。二是审定了统筹城乡居民基本医疗保险实施方案。将农村新型合作医疗管理中心划归县劳动和社会保障局,将城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、民政医疗救助政策整合,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办服务平台。三是完善了乡镇就业和社会保障服务中心建设方案。目前,有5个乡镇与人力资源市场打捆建设(其中,元坝镇就业和社会保障服务中心已投入使用),15个乡镇与当地政府灾后重建项目打捆建设,9个乡镇选址单独新建,10个乡镇协议购买个人资产或整合政府资产等方式建设。60名乡镇就业和社会保障服务中心工作人员正在招考和选调。已聘用劳动保障协理员783名充实到61个社区、717个行政村开展统筹城乡劳动保障试点工作。四是新型农村社会养老保险全面开展参保缴费工作。建立的保基本、多层次、广覆盖、相融通的新农保制度受到广大农民欢迎。截止8月9日,全县参保33320人,征缴金额1.147亿元。
两个多月来,通过强化组织领导,制定完善政策,认真开展业务培训,狠抓宣传发动,营造了良好的社会舆论氛围,统筹城乡就业、新型农村社会养老保险、统筹城乡居民医疗保险、统筹城乡劳动保障公共服务建设四个方面试点工作沿着既定方案有力、有序、有效推进。