距离2009年高考只剩下4天，各级教育行政部门和考试机构各项部署工作已基本就绪。6月2日下午，教育部举行新闻通气会，介绍今年高考招生计划、考试安全、考试服务等方面情况。

    报考人数下降3.8%，录取率提高近5%

    今年全国高考报名人数下降，招生计划增加，录取率将提高近5个百分点。教育部高校学生司副司长姜钢在新闻通气会上介绍，导致报名人数下降的直接原因是适龄人口绝对数量下降。

    据统计，今年全国普通高校招生报名人数约1020万名（其中，应届普通高中毕业生750万名，占73.5％），较2008年减少3.8%，而同时，今年全国普通高校计划招生数629万名,比2008年增长4%。预计2009年平均录取率接近62%，比2008年提高近5个百分点。

    近年来，高考报名人数一直持续增长。2002年到2008年，全国高考报名人数由527万人增长到1050万人。今年除广东、江苏、重庆等省份稍有增长之外，大多数省份高考报名人数减少。其中，山东报名考生人数为70万余人,比2008年减少了约8万人,减少幅度超过10%。河南省报名人数也比去年减少2.9万人，洛阳市更是自1977年恢复高考以来，报名参加高考的人数首次下降。

    全国各地高考报名人数普遍下降引起了社会高度关注，此前有人分析原因包括：一是大学生就业难导致一部分学生主动放弃高考，二是多个省份实行新课改高考使得许多复读生放弃高考，三是适龄人口绝对数量下降。“大学生就业难使高考降温”一度成为热点话题。

    针对这一问题，姜钢提供了一组数据：2008年、2009年、2010年我国应届高中毕业生的数量分别为849万、834万、803万。

    “我不同意这种观点，金融危机会对大学生就业产生影响，这是客观事实。但不会是影响高考报名人数的主要因素。报名人数下降的直接原因是适龄人口数量下降，并且，今年的变化还不明显。2010年应届高中毕业生将会比2008年减少近50万人。”姜钢说。

    重点高校“去本地化”促进入学机会均衡

    2009年，中央部门高校属地计划安排比例比去年平均减少了2个百分点，减少的部分全部投放到中西部生源大省。这意味着，西部省份的学子进入重点大学的几率得到提高。

    姜钢介绍，2008年，部属高校属地招生比例平均为30％，今年降到28％，而在2002年,这个比例是43%。这一数据变化显示了教育部促进高教资源配置合理化的努力。过去，许多部属高校为回报所在地政府的支持，在安排招生计划时都有所倾斜。有的重点大学在属地的招生比例甚至高达70%。

    据了解，复旦大学今年在上海计划招生比去年减少200人左右。上海交通大学也比去年减少了100多人，这两所高校的本地生源均已下降到34%左右。其他高校如武汉大学、南京大学等多所高校在本地的招生计划均较大幅度下调，其中南开大学在天津的招生计划仅占招生总数的22%，天津大学则为18%。

    重点高校“去本地化”现象源于教育部启动的“中央部门高校区域协调计划”。该计划要求中央部门高校继续降低在属地安排的计划比例，新增的及从属地调出的所有协调计划一律投向中西部生源大省。除了“中央部门高校区域协调计划”外，为进一步促进入学机会公平，2009年教育部还实施了“支援中西部地区招生协作计划”。

    “支援中西部地区招生协作计划”今年共安排6万个名额，由上海、江苏等14省市面向山西、内蒙古、安徽、河南、贵州、甘肃等升学压力较大的中西部6省区对口招生，使这些省的录取率增幅均高于全国录取率平均增幅。

    此外，今年教育部6所部属师范大学共计划招免费师范生1.1万名，其中80%以上面向中西部地区招生。

    制定甲型H1N1流感疫情工作预案

    “甲型H1N1流感疫情是今年高考遇到的新问题。针对疫情可能带来的影响，按照教育部的部署，我们已就高考实施各环节的防控流感工作做出安排，并就高考期间可能出现的疫情情况制订了专门的工作预案。”教育部考试中心主任戴家干说。

    为了保障高考不受甲型H1N1流感传播的影响，教育部考试中心按照防控流感的工作预案，要求各地选择通风换气条件好、便于人员疏散的学校设置考点。各级教育考试机构要针对甲型H1N1流感建立监测、报告制度。如发现有考生、考试工作人员出现流感样病状的，将依照预案采取必要措施。教育部考试中心有关负责人介绍，预案借鉴2003年防控非典型性肺炎的经验，对考前准备、考试实施以及应急措施等均作出详细安排。

    据了解，全国各地教育考试部门均针对甲型H1N1流感疫情做出安排。北京市出台高考期间防控甲型H1N1流感细则草案。该细则要求所有考点校将至少设一个备用考场。在专门考场允许发热考生戴口罩参加考试。专门考场考生的答卷须单独密封存放。对出现疫情的考点或考场，要在疾控部门的指导下进行严格消毒。考点可采用电扇或壁挂式空调等降温措施，但尽量避免使用中央空调，专门考场不得使用中央空调。

    高考期间出现甲型H1N1流感确诊病例的地区，有关部门将按照国家要求，在每场考试前对考生、考试工作人员进行体温检测，增加考场每日两次消毒、设立隔离考场、确保隔离考场考生接触过的材料消毒放置后方可评卷等。

    除了甲型H1N1流感预案外，戴家干介绍，教育考试中心针对可能发生的各种突发事件，已按照《国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法（暂行）》要求做好了准备。按照可能同时发生多起突发事件，组建了几组应急梯队，配备了专门人员，领导带队，24小时待命，以保证高考顺利进行。

    高考作弊将被取消下一年度报名资格

    2009年教育部普通高校招生规定明确，对高中非应届毕业生报考、在高考中利用通讯工具作弊、由他人代考或替他人考试的，不但取消今年录取资格，还要取消下一年度报名资格，违规参加高考的在校大学生要依据有关规定严肃处理直至开除学籍。

    近年来，在教育部有力的措施下，考风考纪不断好转，2008年高考违规率为万分之二点五，为1977年恢复高考以来最低点。今年采取了更加有针对性的措施来加强管理。严肃处理严重违规的考生和工作人员，重点查处严重违规的大、中学校在校生，公职人员和教育系统人员。对指使、组织或参与组织“高考移民”活动，高中非应届毕业生或高校在校生参加高考，群体性考试舞弊，属教师或教育系统人员的，取消其工作人员资格、撤销职务并给予调离工作岗位或开除公职等党纪政纪处分；属社会其他人员的，通报其所在单位或主管部门，建议给予党纪政纪处分或相应处罚。违反法律的将依法追究法律责任。

    同时，继续加强诚信考试宣传教育，组织签订诚信高考承诺书，教育考生诚实面对高考，诚信做人，考试不作弊、资格不作假，更不要搞冒名顶替一类的事。完善考生高考诚信电子档案和国家、省两级国家教育考试诚信档案查询系统，强化对违规考生的约束力。

    （记者　李玉兰）