——写在国道108线将瓷段灾后重建1期工程竣工之际

记者   邱锐/文    刘仁  李俊良/图

 

4月24日，记者看到改造后的千佛崖景区道路平坦笔直，沿江岸伸向远方。记者   刘仁   摄

    2009年4月26日，国道108线将军桥至瓷窑铺段灾后恢复重建I期工程将竣工通车！

    宽阔的柏油公路！平坦的青石板人行道！靓丽的不锈钢路边护栏……

    昔日破败的厂房、简陋的民舍、拥堵的交通、脏乱的环境……这川北大门不畅的历史，将被眼前这宽阔平坦的大道所改写，广元北出口旧貌换新颜。

    取得抗震救灾伟大胜利的广元人，用100个不眠之夜，用“震不垮”的广元精神创造了灾后重建的 “千佛崖速度”。

    把改善民生与景区建设紧密结合，把城乡统筹发展融入景区建设，实现了民生和发展的无缝对接，体现了科学发展、又好又快发展。

    千佛崖摩崖造像始于北魏时期，历经近1500年，在高45米、南北长200多米的峭壁上，布满了造像龛窟，重重叠叠13层，密如蜂房。据清咸丰四年（1854年）碑文记载，全崖造像达“一万七千有余”。在1935年修筑川陕公路时，一半以上造像被毁。现仅存54窟，819龛，造像7000余尊，其中80％为唐代造像。千佛崖是四川境内规模最大的石窟群。1961年4月被国务院列为首批全国重点文物保护单位。

    2008年11月，市委市政府抓住灾后重建机遇，决定将千佛崖风景区打造成以千佛崖摩崖石刻造像景观为核心，集旅游观光、休闲度假为一体的国家级综合文化产业园区和AAAA旅游景区。计划投入3.5亿元资金,用两年时间，建成具有核心景观区、千佛崖功能协调区、山体景观绿化区、瓷窑铺风貌协调区四大功能区域的旅游胜地。这一融灾后重建、城乡统筹、道路建设、环境整治、生态恢复、文物保护、资源转化和提升城市功能品位的综合系统工程把改善民生与景区建设紧密结合，把城乡统筹发展融入景区建设，实现了民生和发展的无缝对接，符合广大人民群众的根本愿望和利益要求，得到了广大人民群众的衷心拥护。

     “千佛崖速度”背后，是拆迁一处，稳定一片，造福一方、为民谋利的拳拳之情。以人为本，和谐拆迁，带来了速度，更赢得了民心。

    千佛崖景区征地范围为广元城北将军桥至利州区工农镇瓷窑铺的公路沿线，涉及该区嘉陵街道办事处将军桥社区，东坝街道办事处城郊村7组，工农镇千佛社区和千佛村1、9组，15家国有及集体企业，11家杆管线单位，13户个体私营企业。

 

高效率拆迁    李俊良   摄

    在遭受“5·12”大地震后，又适逢年关，拆迁难度可想而知。一些拆迁户认为，祖祖辈辈历尽千辛万苦建立的家业，怎能毁在自己手上？于是心里怎么也翻不过那道“坎”。因而在拆迁动员之初，他们开会不到场，宣传资料不看，干部上门不理，打电话不接，个别村民见到拆迁工作人员还出言不逊……工作有难度，可也有许多感人的故事。

    利州区政协副主席文培荣带领区拆迁指挥部的工作人员每天往返于拆迁现场，长时间奔波，造成刚做完手术不久的伤口破裂，流血不止，他只到医院对伤口进行了简单处理，便又回到了拆迁一线。拆迁户集中的工农镇采取“一对一”或“一对几”的办法做拆迁户的思想工作。被抽调的利州区国土分局等单位的干部与镇、村干部一起，不分白天黑夜，深入一线调查研究，挨家挨户做思想工作，用千佛崖景区建设的发展优势和房屋“五类十六级”的补偿标准，帮助村民算大帐、算细帐，拆迁工作得到了拆迁户的理解和支持。

    面对拆迁困难户，各级干部苦口婆心，晓之以理，动之以情。时任工农镇党委副书记王思才无数次到拆迁农户家做解释说服工作，劳累过度，四肢发冷，他到医院输了液体，又坚持拖着疲惫的身体，敞开嘶哑的嗓门挨家挨户地给拆迁户做思想工作。千佛村九组吉怀富守着400平方米的房屋不愿搬迁。负责该村拆迁的王思才从安置“小账”上、从房产“中账”上、从环境“大账”上给他家算了三笔账，吉怀富痛快地签字搬迁。今年2月中旬的一天下午，严家湾三道拐处出现地质滑坡，4户农户房屋明显下滑，王思才立即带领6名镇干部，组织公路施工人员20余人帮助农户紧急搬迁，连夜将4户农户的财物全部转移到安全地带，当夜23时，4处房屋全部垮塌，幸免于难的4户农户感激涕零。

    村看村，户看户，群众看干部。在拆迁过程中，一些镇村干部顾全大局，带头拆迁，推动了拆迁工作顺利进行。工农镇综治办主任赵续亮家刚装修好的300多平米的房子面临拆迁，爱人想不通，他陪着笑脸对爱人说：“你不支持我，我怎么去做别人的工作呢？”12月9日，他毫不犹豫地签下拆迁协议。城郊村党支部书记刘健家有4户亲戚需要拆迁。“刘书记的亲戚家同意拆迁，我们就跟到签协议。” 一些村民说。12月8日，刘书记带领4户亲戚全部签了拆迁协议。在他的带动下，第二天，整个老刘家院子人家就开始全面搬迁。千佛村九组组长严小林不仅主动拆除了旧房屋，而且积极动员邻居抓紧搬迁，还自掏腰包请人帮助困难家庭搬迁。

    不少企业舍小家顾大家，以实际行动支持重点工程建设。2008年11月30日，千佛崖景区建设征地拆迁工作会后当天下午，利州区公路养护段下属的北门机修厂就开始搬迁，于次日全部完成了拆迁任务。中石油广元分公司服从服务于景区建设，不讲代价，冒着严寒，主动搬迁了两个加油站，对承受的经济损失毫无怨言。

    景区内管网拆迁，是整个拆迁工作的难点之一。涉及电信、移动、联通、供水、供电、供气、电视、互联网、长途电话专线等11家单位，其拆迁不仅工作量大，而且严重影响居民生活。管网拆迁小组坚持“民生为本、效率优先”原则，施工到哪里，管线拆迁到哪里，既不影响市民生活，又保证公路施工。

    3月21日，随着利州区工农镇千佛村1组一幢近300平方米楼房被挖掘机夷为平地，千佛崖景区建设一、二期的征地拆迁工作顺利划上句号。累计拆迁群众399户1078人，征地538.6亩（含回收国有土地80.94亩），拆除房屋60714.74平方米。原计划4个月完成的两期拆迁工作提前1个半月完成，真正体现了“千佛崖速度”。

    拆迁拆迁，拆了就得迁。房子拆了，迁往何处？妥善安置，让拆迁群众有个温暖的家。群众冷暖记在心，人民利益大于天！

    加快拆迁速度，最迫切、最关键的是如何尽快落实拆迁户最为担心的临时住房问题。千佛村有151户拆迁户无法解决过渡安置问题，利州区修建了36套活动板房后，还有较大缺口，又主动与广元市电业局联系，取得了电业局的大力支持，在该局下属的严家湾电厂空地上搭建活动板房，建立临时安置点。电业局还主动把电厂职工宿舍、25间板房、1个伙食团交给拆迁户使用。为让拆迁群众能够在温暖的板房里过新年，指挥部办公室积极协调天兆网络公司及时安装了光纤设备，让村民们看上了电视节目。

     “为了千佛崖景区的建设，你们舍小家为大家，党和政府感谢你们！”市委书记罗强时刻牵挂拆迁群众冷暖。农历腊月二十七，他带领市领导亲切看望慰问临时居住在严家湾活动板房内和临时租房的千佛崖景区部分拆迁户。在严家湾，罗强紧紧握住拆迁户吉怀友的手，满怀深情地说：“感谢大家对景区建设的理解和大力支持。我们一定会妥善安置好你们，大家现在虽然住在这里，但不久你们将会住上满意的新房。困难是暂时的，生活会一天更比一天好。”他从将军桥路口徒步来到城郊村看望那里的拆迁群众，为他们送去了春节的问候。他再三叮嘱工作人员，要从每一个细节上把拆迁群众安置好。市委副书记、市长、千佛崖景区建设指挥部指挥长马华，副市长、千佛崖景区建设指挥部副指挥长何顺洪念念不忘拆迁群众的临时安置和永久性安置，数次来到千佛崖景区现场办公。马华对征地拆迁安置和公路建设各种问题逐一研究解决，要求相关部门迅速落实。在严家湾临时安置点施工现场，一位年过花甲的老大妈拉着马华的手深情的说：“你是我们的父母官，政府的事情我们一定支持。”马华说：“我现在就是来倾听大家心声的，政府将尽力满足大家的合理要求，把大家妥善安置好，让你们的生活越过越好。” 他要求有关部门尽早让群众搬进新家，使群众居住更舒适，致富有渠道，生活更方便。 

    3月15日，城郊村七组拆迁农户集中安置点基础和配套设施开工建设，这标志着千佛崖景区被拆迁农户永久性安置房建设工作正式启动，整个安置点建设工程预计今年底前完成。

    复杂的地质结构，严重的滑坡现象，导致工程量不断增加。建设者用克难攻坚的精神，敢打硬仗的作风，在100多个交织着冰霜雪雨的昼夜诠释了“千佛崖速度”的神奇！

    2009年元旦，千佛崖景区建设一期工程——国道108线将军桥至瓷窑铺路段改造工程正式动工。

    业主单位市公路局面对复杂的地质结构和沉重的交通通行压力，精心组织，周密安排。紧急增派了9台大型挖掘机、数十辆运输车，24小时不间断作业。春节前，在公安交警的紧密配合下，市公路局采取对该公路实行临时断道施工、分时段放行车辆。在不到20天的时间内，挖方17万多立方米，路基换填、碾压2万多平方米，创造了广元交通建设史上前所未有的奇迹。春节后，全体工程建设者一鼓作气，在不到2个月的时间内，全面完成了路面沥青混凝土摊铺。因胆结石发作，负责望江台加油站A合同段施工的总工程师陈光明被折磨得十分痛苦，但他却拒绝他住院治疗，只开了些消炎止疼药，继续带病坚守工地。

    1月11日晚上10点，寒风刺骨，施工工地灰尘弥漫。市委书记、市人大常委会主任罗强来到千佛崖景区建设施工现场，亲切慰问执勤交警和道路施工人员。向他们送上了保暖衣，他关切的嘱咐大家说：“天凉了，穿厚点，注意身体”。市委副书记、市长马华多次深入施工现场调研，要求工程建设在确保质量和进度的前提下，要注重公路绿化和边坡整治，尽量同景区协调。他还勉励大家，一定要继续发扬苦干实干的精神，加快建设进度，加强质量管理，早日建成通车。

    市委常委、宣传部长王振会，副市长何顺洪作为主管领导，他们一有空就步行到施工现场，边检查指导边给施工人员鼓劲。在这条路上走多了，沿线群众和施工人员都和他们成了老熟人。

    春节后，为确保施工任务的全面完成，市交通局、市公路局积极采取措施迅速恢复施工。市交通局局长李秀洪，市公路局局长王国培，市公路局副局长向德生每天都扎根在施工现场。多少次，江风卷起路面上厚厚的土灰扑面而来，来回步行一趟，满身灰尘，连头发梳都梳不开了……

    面对工程的快速推进，千佛崖景区建设指挥部丝毫不忘文物安全。市文化局与施工单位一道聘请文物、地质等方面专家，制订科学施工方案，有效防止施工中使用大型机械以及爆炸物品导致地质情况改变，以免国家文物受损。

    千佛崖景区建设高效快捷的进展，受到普遍关注。城北片区和沿线老百姓认为市委、市政府的决策合民心，顺民意，圆了群众多年梦想。市政协主席唐全林认为，短短60多天，北出口旧貌换新颜，实现了景区建设“又好又快”推进的目标，不愧为广元灾后重建的“千佛崖速度”。曾子益等市老领导看到景区建设迅速推进，动情地说：“千佛崖景区建设是一项了不起的民生工程，这是市委、市政府为人民群众办的一件大好事，把我们过去想解决、没有解决、解决不了的难题解决了，我们感到非常高兴……”国家旅游局、省文化厅、省旅游局领导称千佛崖景区建设是广元发展文化旅游的“大手笔”、“大动作”，对千佛崖景区建设充满信心、寄予厚望。国家旅游局副局长杜一力高度评价千佛崖景区建设：“为保护国家文物，广元市委、市政府投资力度大。像这样的景区，历史价值高，采用改道方式进行保护，这个举措很好。”

    如今，将军桥至千佛崖的改建公路竣工通车了，隧道建设正在紧张忙碌地进行。你看，工人们紧握钻头在坚硬的岩石上打炮眼，挖掘机、运输车在忙碌穿梭；你听，马达声声响，钻机隆隆鸣，好一曲战天斗地的交响乐章。随着隧道一米米地向前延伸，广元人的梦想正在劳动的汗水中一天天变成现实。