核心观点：我市是传统农业十分典型的农业市，必须按照“提速加快、又好又快”的要求，加快推进水利农机建设，为全市经济社会发展提供可靠的用水支撑和保障。水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业。大力开展农田水利基本建设，必须紧紧围绕服务“三农”，统筹推进，协调发展。农业机械化是发展农业现代化的重要物质基础。发展农业现代化，提高粮食生产能力，必须加快提高农机装备水平。必须实现水资源的优化配置、高效利用和节约保护。深化水利改革，促进城乡水务一体化发展。加快发展，奋力推动广元水利农机再上新台阶。

解读人：李桂林（市水利农机局局长）
解读时间：3月26 日

本网记者   刘怀英

    坚持提速加快、又好又快，科学制定水利农机发展思路目标

   《中共广元市委关于坚持改革创新  统筹城乡发展  强力推动农业和农村工作上新台阶的决定》（以下简称《决定》）中提出：到2012年全市农业基础设施建设上台阶，蓄引提水能力达到8亿立方米，新增有效灌面30万亩、节水灌面20万亩，解决农村饮水困难和饮水安全人口100万人以上。

    解读：《决定》明确了农业基础设施建设目标，对水利建设提出了新的更高要求。我市由于特殊的地理条件，区域性、季节性、工程性缺水矛盾十分突出，水利基础设施还很脆弱，特别是受去年年初雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震的影响，各类水利工程设施毁损严重，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失、次生灾害威胁等问题仍然十分突出。因此，必须按照“提速加快、又好又快”的要求，加快推进水利农机建设，为全市经济社会发展提供可靠的用水支撑和保障。全市水利农机建设要坚持以科学发展观为统领，围绕“全面夺取双胜利、重建美好新广元”的主题，紧紧抓住国家扩大内需和灾后恢复重建的历史机遇，把加快发展作为首要任务，把大上项目作为根本途径，把改善民生作为终极目标，把争分夺秒作为现实要求，统筹水资源开发与管理，统筹城市供水与农村饮水安全，统筹防汛保安与抗旱减灾，统筹水利建设与水利产业发展，统筹工程水利与生态水利，统筹农机推广与服务体系建设，加快建立科学完善的规划机制、管理机制、多元化投入机制、水价形成机制、节约用水机制、社会参与机制和组织保障机制，基本建立起满足全市经济社会又好又快发展用水需求的支撑体系。2009年，全市水利农机工作要围绕“五个跨越”即农村饮水安全、防洪工程建设、水土流失治理、渠系防渗配套、农机推广等实现跨越式发展，全年解决农村饮水安全30万人、新建加固堤防护岸20公里、治理水土流失面积160平方公里、完成渠系防渗配套200公里、新增农机总动力15万千瓦，“两个翻番”即全年水利农机建设完成总投资23亿元、整治病险水库160座，分别比上年翻一番，“一个确保”即确保完成水务管理体制改革的目标，加快水利农机建设与发展，为确保2012年完成市委提出的目标任务打下坚实的基础。

加强农业基础设施建设，必须加快推进民生水利建设

   《决定》中提出：大力开展农田水利基本建设，着力推进农村基础设施建设，切实加强农村环境建设和生态保护。

    解读：水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业。大力开展农田水利基本建设，必须紧紧围绕服务“三农”，把人民群众最关心、要求最迫切的民生水利建设摆在更加突出的位置，统筹推进，协调发展。一是着力解决农村饮水安全。各级水利部门坚持把解决农村饮水安全作为当前水利工作的首要任务，加大区域供水建设力度，逐步形成以城乡供水一体化为主的“5511”工程网络，建立完善“总站+协会+户管”的长效运行管理模式，努力构建“一网三制一基”饮水安全保障体系。尤其是抓住当前国家扩大内需和灾后重建历史机遇，大力实施新增中央预算内项目、国债饮水安全项目、省外对口援建和灾后恢复重建饮水安全项目，优先恢复解决地震灾区、旱山缺水村和水利工程移民库区安全饮水问题。按照“先水质后水量、先安全后方便、宜集中则集中、宜分散则分散”的原则，坚持高起点规划，高标准建设，做到集中、联户、单户工程互补，全覆盖解决社、村、乡镇农村饮水安全问题。二是大力加强水源工程建设。要全力配合推进亭子口灌区、武引二期灌区等控制性骨干水利工程项目建设的前期工作。加快新建一批中小型水库建设前期工作，因地制宜建设小微型水源工程，努力提高蓄引提水能力，增加蓄引提水总量，有效缓解生活生产用水矛盾。三是认真贯彻落实加快移民库区建设发展的扶持政策。切实加强库区饮水安全、提灌设施、蓄水工程、乡村道路建设和水产发展，努力改善移民区水利等生产生活条件，促进库区经济发展和社会稳定。四是加快推进生态水利建设。加大水土流失治理力度，积极推进水系绿化，探索并逐步建立水资源保护工程、生态恢复工程与水利工程有效配合的流域水资源保护体系，完善水功能区管理制度，加强全市主要江河湖库水质监测和饮用水源地保护，确保城乡居民饮用水质安全。