广元市第五届人民代表大会第六次会议

计划预算审查委员会关于广元市2008年国民经济

和社会发展计划执行情况及2009年计划草案的审查报告

2009年2月19日广元市第五届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过

广元市第五届人民代表大会第六次会议计划预算审查委员会   主任委员王朋友

    广元市第五届人民代表大会第六次会议各代表团审查了市发展和改革委员会主任杨浩受市人民政府委托所提交的《关于广元市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划草案的报告》，大会计划预算审查委员会根据代表们的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下：

    一、2008年，是极不寻常的一年，面对特大地震灾害和国际金融危机的影响，在市委的坚强领导下，市人民政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，认真执行市五届人大五次会议决议，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，紧紧围绕“全面夺取双胜利、重建美好新广元”的主题，一心一意谋发展，全力以赴抓抗灾，团结奋进，共克时艰，较好地完成了全年计划任务。全市经济保持平稳增长势头，灾区生产生活保持正常，项目投资增长加快，经济结构不断优化，民生工程有力推进，社会保持和谐稳定。全市全年生产总值实现233.56亿元，比上年增长3.3%，高计划0.4个百分点；全市财政一般预算收入实现6.17亿元，完成预算的117.87%。总的看，计划执行情况良好，成绩来之不易。

        同时还应当看到，当前仍面临一些突出的矛盾和问题，主要是：受地震灾害和国际金融危机影响，保持经济持续快速增长和财政稳定增收还面临不少困难和压力；灾后恢复重建的任务重、难度大；城镇化、工业化水平较低，统筹城乡综合配套改革和协调发展的任务重；城乡就业、社会保障等涉及群众切身利益的问题还比较突出。这些，都需要引起各级政府的高度重视，进一步采取有力措施，在不断深化改革、加快发展的进程中来加以解决。

    二、大会计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2009年国民经济和社会发展计划，体现了“十一五”规划纲要和中央经济工作会议的精神，突出了着力推进灾后恢复重建和保持经济平稳较快发展，符合科学发展观的要求，指导思想明确，主要目标和措施符合我市实际，积极可行，通过努力是能够实现的。建议大会批准市发展和改革委员会主任杨浩受市人民政府委托所提交的《关于广元市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划草案的报告》，批准市人民政府提出的2009年国民经济和社会发展计划。

    三、为顺利完成2009年全市经济和社会发展计划任务，努力实现广元加快发展、科学发展、又好又快发展，大会计划预算审查委员会根据代表们的审议意见，提出以下建议：

    （一）全面把握和应对复杂形势，坚定发展信心。认真按照市委五届十次全会的总体部署，突出“提速加快、又好又快”的主基调，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，把改善民生作为基本出发点，把保持社会和谐稳定作为基本目标，采取切实措施，凝聚各方力量，破难奋进，努力实现全年计划任务。

    （二）抢抓灾后恢复重建和扩大内需机遇，加快基础设施建设。采取有力措施，积极争取国家投资，充分发挥金融对经济发展的支撑作用，全力抓好灾后恢复重建，大力实施资源转化战略，加快交通枢纽和重点项目建设，着力改善发展条件。全面落实中央扩大内需的政策，大力发展第三产业，加快物流中心建设，创新推进旅游，大力搞活流通，积极促进消费，促进全市经济社会又好又快发展。

    （三）大力推进工业化、城镇化进程，促进工业经济快速发展。坚持把发展工业放在经济工作的首位，全力抓好工业灾后恢复重建，大力发展优势产业，着力做强企业，做大产业，狠抓招商引资，突出项目建设。坚持现代工业发展方向，切实抓好节能减排，鼓励企业自主创新，加快产业园区建设，促进产业集聚发展。

    （四）继续强化“三农”工作，推动农村经济稳步发展。加快推进城乡统筹综合配套改革，大力发展农村产业，千方百计促进农业增效、农民增收。加强农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。加快农村经济结构调整，加速推进农业产业化经营。深入推进农村土地流转和林权制度改革，着力抓好生态小康新村建设。

    （五）把保障和改善民生摆在更加突出的位置。紧紧抓住灾后恢复重建的有利机遇，切实加快社会事业和民生工程建设。千方百计扩大就业，大力发展劳务经济，不断完善社会保障体系。全面推进民主法制建设，不断加快依法治市进程，努力促进社会公平正义，全力维护社会和谐稳定。