图为热火朝天的千佛崖景区施工现场

  【核心提示】利州区把今年确定为“项目推进年”，实施“千百工程”。即：实施项目1000个，总投资达到100亿元。一方面，庞大的项目工程要快速推进，另一方面，要征用农民土地近1000亩。这些失地农民以后的生计怎么办？利州区进行了有益有效的探索和实践。

徐 凯   记者   白洪文/文·图

找好后路  痛快搬迁

    “虽然路还未铺柏油，但宽阔的路基已让我们感觉到了，广元市利州区打通北出口，全力促发展的气势！” 在广元城区北门通往陕西的公路上，常年在此搞货运的李师傅对记者说。

    两个多月前，广元交通项目集中开工仪式在这里举行。两年投入3亿元！通过改造北出口的国道108公路，把千佛崖风景区打造成国家级综合文化产业园区和AAAA级旅游景区。是这次集中开工的交通项目之一。

    这个大项目征地拆迁任务异常艰巨：从去年12月初开始，涉及利州区一期农房拆迁70户，近4万平方米，占用耕地250亩。必须在年底前完成。在遭受“5·12”大地震后，又适逢年关，拆迁难度可想而知。

    按照《广元市征地地上附着物补偿标准调整方案》，利州区特制定了房屋和土地补偿标准，分砖混、砖木、穿逗、土木、简易结构五类，给予不同的补偿。同时，充分考虑到时间紧迫给拆迁户带来的困难，利州区搭建了40套板房，用于过渡安置征地搬迁农户。

    千佛村九组吉怀富一家4口有2003年修的400平方米的房屋和周围近2亩地。工农镇党委副书记王思才给他家算了三笔账：安置“小账”，一人一个月过渡安置费100元，加上按时完成可领到的5000元奖励，过渡阶段的生活基本不用担心；房产“中账”：按现有的安置拆迁政策，以每平方米680元的旧房评估价计算，加上其他附属物，他家领到了40万左右的补偿款，修新房子没问题。环境“大账”：告别 “脏、乱、差”，住上环境优美交通便捷的新型农民小区，还可以依托景区做生意，坐在家里就能挣钱。政策明白，“账目”清楚，吉怀富痛痛快快地签字搬迁。

    其实，利州区早已把这些失地农民的“后路”找好。市人大代表、工农镇镇长孙小平说：“项目实施完成后，这些农民可结合搞餐饮、恢复瓷窑铺工艺品和沿线商业等为旅游服务的第三产业。与此同时，我们已在与千佛崖景区相邻的地方贺家坡建设了万亩核桃基地，把这里作为失地农民的承接地，让农民没有后顾之忧。”

    半个月！一期拆迁工程需搬迁村民70户，已签订拆迁协议62户，占总户数的88.6 %，建立补偿款发放账户53户，征地150亩。被誉为“和谐征地拆迁的‘千佛崖速度’”。

占补平衡   后顾无忧

    春节刚过，宝轮镇清江村的刘福英便踏上了去连云港打工的列车。她说：“我们这里修滨江大道占了我近1.3亩地和拆迁了166平方的房子。但他们很快用改造出的地给我补偿，对房屋拆迁补偿，现在我的新房也修起了。劳动部门又给我培训技术并联系到连云港打工。我们没啥后顾之忧了。”

    利州区宝轮镇今年已开工了广甘高速公路和清江大道等一批项目，国家重点建设和大项目占了农民的大量土地，失地农民如何生存？利州区的办法是将（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）“四荒”地整理后，既可实现占补平衡，又可让农民在此务工。

    宝轮镇镇长尚继新说：“我们将征地拆迁的补偿费除留足当期生活费外，其余用于产业发展。对 “四荒”地整理后，实施“四万工程” （建设万亩核桃基地、万亩油橄榄基地、建设万头生猪养殖场和万亩蔬菜的循环经济示范园）。既可实现土地占补平衡，又可让农民在新开发的土地上生存。目前，仅循环经济示范园就可安置失地农民近5000人。

    走进利州区宝轮镇石桥村达林生态特色果园，东霖公司租赁5组的200亩土地里，两排崭新的猪圈已修好，旁边，成行冬桃树苗已开始冒出新绿。村主任何益成说：“项目建设占去一部分耕地后，我们迅速整理出900亩租赁给龙头企业，农民既可在自己土地上打工挣钱，又可外出打工。”

    征地不伤农，建设依靠农，发展为了农。这也许正是该区项目建设能够快速推进的重要原因。