中国共产党广元市第八届委员会
第十二次全体会议决议
（2025年12月25日中国共产党广元市第八届委员会第十二次全体会议通过）
12月25日，中国共产党广元市第八届委员会第十二次全体会议举行。
市委书记何树平作了讲话。
中国共产党广元市第八届委员会第十二次全体会议，于2025年12月25日在广元举行。
出席全会的有，市委委员38人，候补市委委员7人。不是市委委员、候补委员的有关方面同志列席会议。
全会由市委常委会主持。市委书记何树平作了讲话。
全会听取和讨论了何树平受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共广元市委关于制定广元市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。何树平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为,市委八届十次全会以来，面对严峻复杂的宏观形势和多重困难挑战，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着重抓了精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、全力巩固经济持续向好态势、纵深推进全面深化改革、扎实推进文化和旅游深度融合发展、认真谋划“十五五”发展等大事，全力推动产业发展蓄势突破、城乡建设提档升级、民生福祉持续增进、民主法治建设不断加强、宣传思想文化守正创新、社会大局和谐稳定、全面从严治党向纵深发展，“十四五”主要目标任务即将顺利完成，全面建设社会主义现代化广元迈出新的坚实步伐。
全会高度评价“十四五”时期广元发展取得的重大成就。“十四五”时期是广元发展历程上具有里程碑意义的五年。习近平总书记2023年7月25日亲临广元视察，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。五年来，市委团结带领全市人民，坚定落实党中央和省委决策部署，大力实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，综合实力稳步增强，产业发展积厚成势，枢纽能级持续跃升，城乡一体融合共兴，改革开放向深突破，绿色转型坚实有力，民生福祉提质增效，安全基础全面夯实，从严治党纵深推进，川陕甘结合部现代化中心城市建设取得显著成效，为接续谱写中国式现代化广元新篇章奠定了坚实基础。
全会指出，“十五五”时期在广元现代化建设进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广元加快塑造发展新动能、拓展开放新空间、形成竞争新优势的重要窗口期。扎实做好“十五五”时期各项工作，推动事关广元现代化建设全局的战略任务取得重大突破，对于确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化具有决定性意义。“十五五”时期广元发展既面临动能转换、转型升级的紧迫任务，又肩负做大经济总量、提升综合实力的重要使命。全市上下必须始终保持专注发展战略定力，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，奋力开创广元现代化建设新局面。
全会强调，“十五五”时期广元经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，深入实施“1345”发展战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，确保广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
全会指出，推动“十五五”时期广元经济社会发展，要在牢牢把握、全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则基础上，结合市情实际切实做到以下方面：必须旗帜鲜明讲政治，必须凝心聚力抓发展，必须用心用情惠民生，必须坚守底线保安全。
全会提出“十五五”时期广元经济社会发展的主要目标：经济实力跃上台阶，产业优势加速集聚，枢纽能级显著提升，城乡融合互促共进，改革开放活力迸发，社会文明全面进步，民生保障优质均衡，美丽广元生态宜居，治理效能系统优化。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，川陕甘结合部现代化中心城市基本建成，人民生活更加幸福安逸，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
全会提出，要持续提升区域发展位势能级。建设全国区域性物流枢纽经济区，加快打造嘉陵江上游铁公水多式联运中心、西部大宗商品贸易中心、“一带一路”国际班列组货基地和全国高铁快运创新发展基地。建设成渝地区能源粮食安全保障基地，加快天然气资源勘探开发，全面融入成渝地区一体化油气管网，建强全国煤炭交易中心西部（广元）交易专区，建设互联互济坚强电网和区域粮食贸易中心。探索建设川疆经济协作先行区。
全会提出，要构筑特色鲜明的现代化产业高地。推进工业经济突破性发展，做大做强“1+3+3”工业优势主导产业，全力发展铝基新材料首位产业，加快建设川陕甘渝铝交易中心、加工中心、物流中心，基本建成全国绿色铝材加工基地、川陕甘渝原铝交易集散基地和川渝地区铝产业创新基地；加快发展硅基新材料产业，锚定高纯石英砂、硅能源材料、玻璃新材料三大主攻方向，打造全国硅基新材料产业绿色发展基地；聚力发展能源化工产业，建成千万千瓦级电源基地、百亿立方米级天然气产能基地；发展壮大食品饮料产业，重点发展农特产品精深加工、饮料饮用水、肉制品加工及预制食材，擦亮“中国食品产业名城”“中国特色天然饮用水之乡”品牌；突破发展建材家居产业，打造西部绿色家居产业名城；创新发展机械电子、医药健康产业。加大矿产资源转化利用力度。培育壮大新兴产业和未来产业，大力发展低空经济，积极参与氢能、具身智能、生物制造等未来产业产品配套。促进服务业优质高效发展，加快发展生产性服务业，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。推进文化和旅游深度融合发展，聚焦打造国际旅游城市，持续擦亮“剑门蜀道、女皇故里、红色热土、康养胜地”文旅品牌。促进现代农业提质增效，统筹发展生猪、粮油、蔬菜三大保障性产业和猕猴桃、茶叶等六大特色产业，实施粮食产能提升行动，深入推进“广供成都”“广供杭州”，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。
全会提出，要强化科技创新引领新质生产力发展。提升技术创新和技术攻关能力，加强与高校科研院所技术合作，建设川陕甘结合部协同创新中心。推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，打造一批科技型企业孵化器，建设中国绿色铝都引领产业技术创新高地。
全会提出，要打造支撑有力的现代化基础设施。完善“四向五廊”综合立体交通网，加快建设全国性综合交通枢纽，加快广巴铁路、宝成铁路扩能、盘龙机场改扩建等项目建设，建成京昆高速扩容工程，加快南江至三台、青川至阆中高速公路建设，积极建设嘉陵江上游航运中心。大力实施罐子坝水库、嘉陵江右岸大型灌区等骨干水网工程，完善农村供水工程网络，实施一批小型农田水利项目，加快现代化防洪减灾体系建设。加快建设网络强市数字广元，推进数字产业化、产业数字化和数字治理。
全会提出，要扎实推进城乡融合发展。高质量推进以人为本的新型城镇化，巩固提升海绵示范城市建设成果，大力开展主城区人口集聚行动，完善以市主城区为核心、县城为支撑、中心镇为基础的新型城镇化体系，让城市更有活力、更有品位、更有韧性、更有智慧、更有温度。建设宜居宜业和美乡村，推动农村基本具备现代生活条件，促进农民持续稳定增收，健全常态化防止返贫致贫机制，扎实做好欠发达县域托底性帮扶。支持县域经济发展壮大，促进城乡要素双向流动。
全会提出，要激发改革开放强大动力活力。深化重点领域改革，深化经济体制改革、农业农村改革，推进教育科技人才体制机制一体改革。要积极融入全国统一大市场。充分激发各类经营主体活力，做强做优做大国有企业和国有资本，健全民营企业服务体系，深化优化营商环境“1+5”工作机制。持续用力扩大内需，深入实施提振消费专项行动，大力发展夜间经济，打造“川北美食之都”。着力扩大有效投资，深化财政金融体制改革。培育发展高水平开放型经济，深化区域合作，持续推进九广、杭广协作，加强与发达国家及“一带一路”沿线国家的开放合作，推进外贸突破性发展，积极推动招商引资转型提质，打造西部内陆开放合作新高地。
全会提出，要推动文化事业繁荣发展。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强思想政治引领，强化主流舆论引导，培育新时代文明风尚。丰富高品质文化产品和服务供给，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，开展精品文艺创作，实施公共文化服务提质增效行动，办好“群众合唱音乐季”等文化惠民活动。推动体育事业高质量发展，大力发展赛事经济，丰富全民健身赛事活动，加快建设大蜀道高质量户外运动目的地。
全会提出，要增进民生福祉共建共享美好生活。促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持，积极引育实体企业，不断增加岗位供给。加快建设区域教育中心，优化调整城乡学校布局，推动县中振兴发展，持续实施“爱·圆梦”项目。建设更高水平的健康广元，深入实施健康守护工程，持续提升三甲医院硬件水平，加强县域医共体建设，争创国家区域医疗中心。促进人口高质量发展，强化育幼养老服务体系建设，构建全龄友好型社会。完善社会保障体系，扩大养老、失业、工伤、医疗保险、公积金覆盖面，积极探索共同富裕实践路径。
全会提出，要建设美丽广元筑牢嘉陵江上游生态屏障。深入打好污染防治攻坚战，强化大气污染综合治理，深化水生态环境综合治理，加强土壤污染防治。加强生态系统保护修复，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强古树名木保护，加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。全面推进发展方式绿色低碳转型，深入实施节能降碳改造，加快形成绿色生产生活方式，推动国家生态产品价值实现机制试点取得标志性成果。
全会提出，要建设更高水平平安广元法治广元。深入推进全面依法治市，坚持科学立法，强化依法行政，维护司法公正，倡导全民守法。深入推进平安广元建设，全面落实维护社会稳定责任制，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保经济安全，保障人民生命安全。完善社会治理体系，加强城乡社区治理，推进县乡综治中心规范化运行，提升矛盾纠纷“一地办”质效。推进应急管理体系和能力现代化。
全会强调，要凝聚实现“十五五”规划目标磅礴力量。坚持和加强党的全面领导，健全习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制，提高党领导经济社会发展能力和水平，完善“不服输、敢争先”激励约束机制，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。坚定不移推进全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，纵深推进“清廉广元·生态社会”建设，巩固发展风清气正的政治生态。汇聚调动各方面力量，健全规划制定和实施机制，充分调动全社会积极性主动性创造性，激发全市人民干事创业、创新创造活力。
全会指出，学习宣传贯彻市委八届十二次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。要迅速掀起宣传贯彻全会精神的热潮，领会把握全会精神实质，深刻把握“十五五”时期广元的历史方位、使命任务和总体谋划，把广大党员干部的思想统一到党中央和省委、市委的决策部署上来。要抓紧相关规划制定实施，围绕规划谋项目，强化规划监督实施，以钉钉子精神推动市委各项部署终端见效，不断开创新时代治蜀兴川广元实践新局面。
全会对做好岁末年初工作提出要求。要全力完成全年目标，提早谋划明年工作，确保“开门红”。要用心保障和改善民生，组织开展重点群体走访慰问，扎实开展农民工工资拖欠治理等工作，积极营造喜庆祥和的节日氛围。要切实维护安全稳定，深入开展重点领域安全隐患排查整治，扎实抓好食品药品、消防、燃气等领域安全监管和森林防灭火工作，做好矛盾纠纷集中排查化解。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央和省委决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，努力创造无愧于时代、无愧于人民的发展业绩，为谱写中国式现代化广元新篇章作出新的更大贡献！
广元市融媒体中心记者 苟炳山 杨可扬
编辑 冯灵思
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