日前，四川省应急管理厅和自然资源厅联合印发了《四川省应急避难场所专项规划（2024—2035年）》（以下简称《专项规划》），科学合理规划和建设、高效能管护和使用应急避难场所，构建覆盖四川省自然灾害和突发事件的应急避难场所体系，全面提升四川省应急避难能力和水平。

《专项规划》明确了五级应急避难场所体系，包括省级、市级、县级、乡镇（街道）级和村（社区）级，实现了应急避难资源的层级化管理和高效利用。其中，省级应急避难场所定位为室内型综合性长期避难场所，主要针对长期应急避难事件；市级应急避难场所体现市级应急避难事件特征，建设室内型综合性、室外型综合性长期应急避难场所；县级应急避难场所为解决区域内应急避难场所需求主要层级，兼顾长/短期、室内/室外、综合/单一/特定多种类型；而乡镇（街道）级和村（社区）级则更侧重于紧急和短期避难需求，强调建设的便捷性与全域覆盖性。

《专项规划》基于应急避难需求与资源分析结果，将全省细分为五大一级应急避难综合分区，涵盖“三大断裂带地震与地质灾害区、川西北高原草原火灾与地震灾害区、川西高原森林火灾与地质灾害区、成都平原公共卫生与社会安全区、川东丘陵洪水与地质灾害区”。根据具体应急避难事件类型、应急避难策略，进一步细分为23个二级分区。采用建设、改造、维护三类策略进行应急避难场所发展布局，因地制宜推进应急避难场所建设，同时加强应急通道与相关城乡基础设施建设和区域协同。

《专项规划》根据应急避难场所的级别和类型，对应急避难场所场地建筑条件、服务范围、功能区、设施设备、物资储备和信息系统等设计提出指引。比如在基础设施配套方面，根据不同级别的应急避难需求，制定了详细的基础设施配置标准，确保应急避难场所的高效与实用。

《专项规划》科学提出规划目标，至2030年，应急避难场所覆盖人口达到需避难人口百分比的80%；至2035年，实现应急避难人口100%覆盖。明确了四大主要任务及实施进度，包括应急避难场所调查评估、应急避难场所专项规划编制、应急避难场所建设与提升改造、健全四川省应急避难场所分级分类布局。以规划引领、场所建设、交通体系、管护保障、科技赋能为框架，规划设置“1+7+1+1”重点项目体系。

《专项规划》还从加强组织领导、强化资金保障、严格评估监管、完善人才支撑、提升科技赋能、鼓励公众参与6个方面提出保障措施，为规划顺利实施保驾护航。

来源 四川观察

编辑 冯灵思

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