近日，四川省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省林业和草原局等6部门联合印发《四川省公益性公墓建设管理办法》（以下简称《办法》），对公益性公墓规划与用地、审批与建设、服务与管理等进行规范，进一步强化安葬设施公益属性，维护群众合法权益。《办法》从2025年11月15日起施行，有效期5年。

什么是公益性公墓？公益性公墓是指经民政部门审批同意，为城乡居民提供骨灰安葬的非营利性公共设施，包括城镇公益性公墓和农村公益性墓地。城镇公益性公墓主要为城镇居民提供服务保障，农村公益性墓地主要为农村居民提供服务保障。

“我们在前期调研基础上牵头制定了该《办法》，其目的是解决公益性安葬设施保障不足等问题。”省民政厅社会事务处有关负责人表示，殡葬是关系千家万户的民生问题，为了遏制公墓墓位价格偏高，保障群众期待的“逝有所安”，《办法》中对公益性公墓建设主体作出明确的禁止性规定：即任何企业和个人不得兴办和经营公益性公墓，不得以营利为目的，投资兴建公益性公墓。

《办法》阐明了跨区联建、城镇公益性公墓和农村公益性墓地用地审批程序等内容、办法和要求。根据《办法》，市（州）、县（市、区）人民政府所在城市和人口数量较大的乡镇（街道），应规划建设城镇公益性公墓；人口稠密的农村地区可规划建设农村公益性墓地。公益性公墓用地应充分利用空闲地、裸土地等其他土地、存量建设用地以及荒山荒沟。鼓励结合矿山修复，在尊重群众意愿、消除地质灾害隐患、确保安全的前提下，优先选择道路通达性条件较好，修复后具备公墓建设条件的区域布局公益性公墓。禁止占用耕地建设公益性公墓。《办法》提出，要优化城镇公益性公墓用地审批手续，简化农村公益性墓地用地审批手续办理。

现有经营性公墓、农村公益性墓地能否依法依规改（扩）建为城镇公益性公墓？答案是鼓励和支持。根据《办法》，经营性公墓改（扩）建为城镇公益性公墓必须同时具备经营主体应为事业单位、现有土地和扩建土地已取得合法用地手续、规划建墓位的空余土地面积（含已建且未销售墓位的面积）超过已安葬（销售）墓位的土地面积的条件；农村公益性墓地改（扩）建为城镇公益性公墓必须同时具备位于大中城市或乡镇附近、现有土地和扩建土地已取得合法用地手续、基础设施较好的条件。

对于公益性公墓服务与管理，《办法》明确，公益性公墓服务范围一般应为户籍在本行政区域内（联建的为联建行政区域内）的城乡居民，公益性公墓应凭死亡证明或火化证明出售墓（格）位。夫妻一方已逝世的，可购买双墓位（格位）。对于群众关心的公益性公墓收费，《办法》明确，其应该严格落实服务收费目录清单公示制度，在公墓入口处、办事大厅、民政部门网站等公示服务收费项目、收费标准和依据、服务内容及举报电话等。目录清单之外不得收取其他费用。

来源 川观新闻

编辑 冯灵思

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