记者从四川省人社厅获悉，近日，经四川省政府主要领导审定，《四川省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》正式印发，并向社会发布。

　　纲要紧紧围绕“三大发展战略”和“两个跨越”

　　据悉，该规划纲要是四川省在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决胜阶段编制的一个十分重要的民生规划，是着力保障和改善就业、社会保障等民生，促进共享发展的又一个重要指导性文件。

　　规划纲要紧紧围绕省委“三大发展战略”和“两个跨越”的治蜀兴川方略，紧扣经济发展新常态、产业结构调整、城乡统筹发展和创新驱动以及人口老龄化等经济社会发展大势，重点谋划了未来五年我省人社工作的方向发展、发展趋势、指导思路、基础原则、重点任务，并针对四川省人社事业发展中的深层次矛盾和问题，明确了“十三五”推进解决的工作思路，提出了一批人社重点政策、重点工程和重点项目，突出了扶贫攻坚、全面创新改革试验等重点工作。

　　为确保蓝图如期实现，规划纲要不仅确定了“就业促进工程”、“职业技能提升工程”、“服务设施建设工程”、“社会保险覆盖工程”四大工程13个基础设施建设项目，明确了“公务员队伍建设、工资收入分配、构建和谐劳动关系”等35个行动计划，还提出了一系列事关国计民生的重大改革创新举措。

　　就业：实现城镇新增就业400万人以上

　　在就业创业方面，规划纲要将继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进经济发展与扩大就业的良性互动;促进以创业带动就业，消除限制创业的制度性障碍;继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，做好化解过剩产能中职工安置工作，统筹做好各类重点群体就业;完善人力资源市场机制;强化职业培训，全方位提升劳动者就业创业能力。

　　现比较充分和更高质量就业。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业环境更加公平，公共就业创业服务体系更加健全，人力资源开发水平显著提高，就业局势保持稳定。“十三五”期末，实现城镇新增就业400万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　社会保障：基本医疗保险参保率稳定在98%以上

　　在社会保障方面，将实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖;完善社会保障制度体系，推动实现职工基础养老金全国统筹，规范失业保险基金收支管理，整合城乡居民基本医疗保险制度，推进基本医保异地就医结算，合并实施生育保险和基本医疗保险，全面实施工伤保险省级统筹，完善社会保险转移接续政策，探索建立长期护理保险制度;建立待遇合理调整机制;适当降低社会保险费率;拓宽社会保险基金投资渠道，确保基金安全可持续运行。

　　建立更加公平更可持续社会保障制度。社会保障制度改革进一步推进，覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成，基本实现法定人员全面覆盖。社会保险统筹层次稳步提高。社会保险待遇正常调整机制建立落实，社会保险基金安全可持续运行。“十三五”期末，基本养老保险参保率达到90%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。失业保险参保人数达到700万人，工伤保险参保人数达到770万人，生育保险参保人数达到720万人。

　　人才队伍：技能人才总量达到750万人

　　在人才队伍建设方面，将深入实施人才优先发展战略，深化人才发展体制机制改革;加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设;实施更加开放的人才政策，加快推进我省由人才大省迈进人才强省。

　　建设高素质创新型人才队伍。人才队伍规模不断壮大，人才素质明显提高，结构进一步优化，创新创业人才集聚，专业技术人才队伍和高技能人才队伍做大做强。“十三五”期末，专业技术人才总量达到367万人，高、中、初级专业技术人才比例为10:40:50;技能人才总量达到750万人，高技能人才总量达到160万人。

　　人事制度：进一步深化事业单位人事制度

　　在人事制度改革方面，将进一步完善公务员制度，深化分类改革，健全考试录用制度，完善奖励机制，健全培训制度，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍;逐步推进地市以上机关建立公务员职务与职级并行制度;深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位人事管理政策法规体系;推进中国特色退役军官安置制度建设。

　　深化人事制度改革。公务员管理制度更加完善，建设一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。事业单位人事制度改革进一步深化，形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的事业单位人事管理制度。全面完成军队转业干部接收安置任务，进一步推进退役军官安置制度改革。

　　工资收入：艰苦地区津贴补助标准进一步提高

　　在工资收入分配方面，将进一步深化工资制度改革，完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制，规范工资收入分配秩序，缩小工资收入分配差距。

　　推动形成合理有序的工资收入分配格局。工资收入分配制度改革不断深化，企业和机关事业单位工资决定和正常调整机制不断完善。企业工资分配宏观指导调控体系更加健全。机关事业单位工资结构不断优化。艰苦地区津贴补助标准进一步提高。工资收入分配差距逐步缩小，工资收入分配秩序更加规范。

　　劳动关系：企业劳动合同签订率达到95%

　　在劳动关系方面，将加强劳动关系法律制度和标准建设，健全劳动关系协调机制，完善劳动人事争议调解和仲裁制度，加强劳动保障监察执法能力建设，全面加强为农民工服务工作，保障农民工合法权益。

　　构建和谐稳定劳动关系。劳动关系工作体制更加健全，劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升，劳动关系总体和谐稳定。“十三五”期末，企业劳动合同签订率达到95%，劳动人事争议仲裁结案率达到90%。

　　公共服务：社会保障卡持卡人数达到7300万张以上

　　在公共服务方面，将增强公共服务供给，推进人社基本公共服务均等化、标准化、信息化，建立健全公共服务制度，加强公共服务能力建设。

　　公共服务能力显著提升。覆盖城乡的公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。“十三五”期末，乡镇(街道)和村(社区)基层公共就业创业、社保经办、人才服务和劳动监察、调解仲裁等服务平台标准化建成率达到90%;信息网络互联互通，社会保障卡持卡人数达到7300万张以上，人口覆盖率达到90%。

　　脱贫攻坚：确保全面完成任务

　　在脱贫攻坚方面，将开展脱贫攻坚行动计划，通过实施就业脱贫、技能脱贫、社保脱贫、人才扶贫、强化公共服务保障等措施，确保全面完成脱贫攻坚任务。

（来源：四川新闻网）