强力推进广元低碳经济纵深化发展

市委书记、市长   马华

    今天，是广元第三个“低碳日”。今年低碳日活动的主题是“发展低碳经济，共建生态家园”，旨在进一步倡导市民低碳理念，着力推进广元低碳经济发展，争创国家级低碳试点城市。


    一、回顾过去，低碳广元建设初见成效
    灾后重建以来，我们客观研判形势，立足资源优势，以超常的魄力和胆识在西部地区率先提出了科学重建、低碳发展的战略构想，以“三创促三化”为主要路径，坚持低碳发展与经济结构调整、发展方式转变相结合，坚持低碳发展与节能减排、发展循环经济相结合，坚持碳减排与碳增汇相结合，有序推进低碳广元建设，取得了阶段性成效。
    近几年来，我们强化低碳发展制度设计，推进低碳生产生活方式进社区、企业、机关和学校，投放便民自行车，引导和带动广大人民群众自觉践行低碳生活方式，低碳发展氛围日渐浓厚，低碳理念逐步深入人心。我们坚持产业向园区集群集聚集约发展，优先发展生态工业、特色农业、现代服务业等低碳产业，做大做强清洁能源、农副产品加工、电子机械、新材料等工业板块，大力发展“6+3”特色林业和绿色农业，加快发展旅游、职教等特色服务业，低碳产业占工业比重达到40%以上，旅游收入年均增长40%以上，低碳产业发展初具规模。我们加快建设循环经济产业示范园区，有序推进高耗能高污染企业优化升级，大力推广水电、风电、农村沼气等清洁能源，全市清洁能源使用占一次能源消费结构的比重达到23.36%，万元GDP能耗累计下降15%以上，低碳能源生产和消费结构不断优化，能源低消耗、经济高增长的局面初步形成。
    通过全市上下不懈努力，低碳广元建设在国际国内的影响力不断提升，我市先后荣获“低碳中国贡献城市”、“全国低碳发展突出贡献城市”、“中国低碳生态先进城市”、“杰出绿色生态城市”等荣誉称号，低碳发展已成为我市一张靓丽的城市名片。


    二、增进共识，坚定低碳发展战略不动摇
    当前，我市仍面临工业整体发展水平较低、工业结构不尽合理、新能源和天然气产业发展起步较晚、节能减排任务较重、低碳发展不平衡等问题。低碳广元建设的实践证明，低碳发展是我们发挥后发优势，优化产业结构，保护生态环境，提高承载能力，促进城乡协调发展的内在要求，也是推进“两化”互动、统筹城乡发展和加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市的现实需要。
    一是要依托丰富的资源优势推进低碳发展。我市煤炭、天然气和水能资源丰富，是全省为数不多的能源输出地区，能源产量大于能源消费量。同时，我市也是清洁能源资源丰富的地区，天然气储量巨大，生物质能源丰富，沼气推广已成规模，是全省农村沼气发展先进市，在“气化广元”工程、沼气推广利用工程技术和组织管理等方面积累了丰富的经验。我们要充分利用良好的能源资源禀赋，以推动资源就地转化和高效利用为重点，大幅提高资源综合利用率，降低资源消耗和环境污染，通过低碳发展不断提升经济发展的质量和效益。
    二是要依托良好的生态优势推进低碳发展。我们通过大力实施生态工程，初步建成了以市城区为中心，以水网、路网为连接线，以环城周森林带为圈层，以片区森林为保障的城乡森林生态系统；基本形成了城区园林化、郊区森林化、水系景观化、道路林荫化、庭院花园化的格局；以创建国家森林城市为抓手，全市森林覆盖率提高到53.6%，生态系统年固碳能力达到1200万吨以上，形成了强大的碳汇储备，为推动低碳发展提供了强大的环境承载能力。我们要依托良好的生态资源，把加快发展与保护生态有机统一起来，把环境保护纳入经济社会发展的整体框架。
    三是要充分发挥后发优势推进低碳发展。我市正处于工业化和城市化初期加速向中期迈进的发展阶段。同时，经济模式和工业体系可塑性较大，产业向低碳经济调整和转型具有成本低、阻力小、动作快的独特优势。在加快工业化和城镇化发展的过程中，我们要通过学习、借鉴和吸收先发展地区的经验教训，努力回归到自然生态，坚持人与自然和谐、天人合一的最高境界，通过低碳发展实现追赶跨越。


    三、突出重点，促进低碳广元建设实现新跨越
    当前，全市上下要把低碳发展与“两化互动、统筹城乡”紧密结合起来,以争创国家级低碳试点城市为抓手，进一步更新发展理念，全面实现低碳广元建设新突破。
    一是健全低碳发展规划和政策体系。加快启动低碳发展专项规划编制，尽快编制低碳“三化”规划、“三江”新区低碳发展等规划，加快形成以“十二五”低碳发展规划为龙头、各专项规划为补充、各项规划衔接配套的低碳发展规划体系。在现有低碳发展政策体系的基础上，继续完善加快我市低碳发展工作的意见、低碳企业准入标准、低碳发展考核办法等政策体系，加速建立低碳发展目标考核体系，强化政府引导作用。推行经济激励机制，运用市场机制推动低碳发展。
    二是加快构建以低碳排放为特征的产业体系。坚持低碳发展理念，继续推进实施“四园驱动”战略，实现三次产业互动、城乡经济共融。围绕循环农业、生态农业、低碳农业、有机农业和观光农业，加快推进农业现代化进程。围绕电子机械、新型建材和以新材料、新能源汽车组装改装、生物医药等为代表的战略性新型产业，积极发展低碳工业园示范区。围绕优势特色文化、生态旅游、劳动力资源，持续加快文化旅游和职业教育园区建设，加快推进三产服务业稳步发展。
    三是优化以清洁生产生活为特征的能源体系。能源低碳化是低碳发展的核心，要加速构建低碳化的能源资源生产体系和消费体系。大力提倡和推动绿色低碳消费，以倡导“市民十大生活新风尚”为重点，引导公众转变观念，促进生活方式低碳化。1
    四是积极建立技术创新、运用、示范体系。大力发展低碳技术，积极研发低碳产品。结合低碳发展需求，开发碳计算器，促进废旧金属回收，发展太阳能、风光互补产品，加快低碳产品的运用和输出。推广行之有效的经验做法，完善低碳示范单位标准，积极开展低碳示范单位的创建工作。
    五是加快建立统计、计量、监管体系。按照国家和省的统一标准，对全市耗能单位用能情况、新能源和可再生能源利用情况和温室气体排放源进行调查摸底，建立能源消耗与温室气体排放清单。完善能源消耗统计制度、增加新能源和可再生能源利用统计体系、建立温室气体排放监测体系以及统计考核体系，建立低碳经济公报制度。
    六是强化低碳发展保障体系。建立健全推进低碳发展的保障机制，为推动低碳发展营造良好环境。各县区、市级部门要落实专门的机构和人员从事低碳工作。加大对低碳发展工作的考核，加强对目标责任、工作进度的跟踪检查。出台《广元市低碳经济发展责任考核评价办法》，将规划建设任务分解细化，明确责任单位与领导。建立考核制度，将低碳经济规划完成情况纳入到市、县（区）二级领导及各部门的年度目标考核，实施奖惩机制。
    低碳发展是一项创造性的、复杂的系统工程，加快低碳发展任重道远。让我们共同努力，以更长远的眼光、更明确的思路、更务实的举措，有效整合社会各方面力量，协力推进广元低碳发展，加快建设国家级低碳试点城市和全国生态宜居城市，着力构建嘉陵江上游生态屏障，加快把广元建成川陕甘结合部经济文化生态强市。