苍溪县地处四川盆地北缘，秦巴山南麓，全县幅员面积2330平方公里，辖39个乡镇、778个村（社区居委会），总人口78万，是典型的贫困山区、革命老区、“5·12”地震重灾区“三区合一”县。县广播电视局是县政府直属事业单位，实行局、台合一体制，下辖县广播电视台、县电影公司、苍溪广电网络分公司和39个乡镇广播电视站。全系统有在职人员398人，其中局机关11人，县广播电视台56人，乡镇广播电视站39人，全为财政全额供养；县电影公司51人，苍溪广电网络分公司241人，实行自收自支。近年来，该县不断加大对广播影视的投入，积极探索和完善广电组织体系和管理体制改革，广播影视事业和产业得到长足发展，较好地发挥了公共服务职能。现全县有线电视光纤联网乡镇100%、联网村95%，传输电视节目44套，广播节目3套，有有线电视用户13万户，入户率达70%；全县有730个村（居）通有线广播，通响率98%以上；建有白鹤山无线转播台一座，转播一套电视节目和两套广播节目；组建了35支农村公益电影放映队，负责全县717个行政村全年8600多场次的公益电影放映任务。同时，租用电信互联网出口建起了广电互联网，发展城乡广电互联网集团和个人用户达4000户。实现了户户看电视，人人听广播，村村看电影，处处用网络，保障了人民群众公共文化服务权益。
一、抢抓灾后重建，加强广播影视公共服务基础建设
“5.12”特大地震，给全县广播影视基础设施造成巨大损失。该县在做好广播电视应急恢复播出的同时，立足实际，着眼长远，切实做好广播影视灾后恢复重建规划，并全部纳入了《国家汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》。项目总投资13202万元，其中中央基金7708万。经过三年的建设，所涉及的项目将于今年底全面竣工。投资5486万元，新建广电中心和集会议、商业演出、电影放映为一体的多功能影剧院，主体工程已于8月份完工；投资90万元，对白鹤山无线转播台进行建设，新建生活用房300平米，硬化上山公路1.2公里；投资300万元，建设市县三条光纤环网180公里，已投入运营；投资350万元，采用同频共缆传输，实行县、乡、村“三级联控”，完成全县39个乡镇、730个村（居）广播安装，架设喇叭2957支，收扩机2957台，调制器770台，话筒770支；投资1000多万元，采购了光缆、电缆、电杆等设备器材，对全县网络进行了改建；投资260万元，对乡镇广电站房屋进行维修加固和新建，添制了电脑、空调、发电机、办公桌椅等；投入150万元，购置了数字电影放映设备15套，采购电影放映工作用车1台。灾后重建项目的实施，极大地改善了全县广播影视基础设施，有力地推动了广播影视事业的发展，为全县群众能够享受到均等的公共文化服务奠定了坚实的基础。
二、完善发展体制，建立广播影视公共服务长效机制
长期以来，广播影视事业建设以乡镇为主，各自为阵，分散经营，资源浪费严重，服务质量低下，体制的制约已成为了广播影视事业发展的严重障碍。一是改革广电管理体制。2002年底，结合县乡机制改革，该县从改革乡镇广电站管理体制入手，变“县乡共管，以乡为主”为“县乡共管，以县为主”，将乡镇广播电视站人、财、物收归县局直管，乡镇广电站成建制转为企业，成立广电网络公司，整合了全县广电资源，实现了规模扩张。二是创新投入机制。该县经济发展滞后，财力有限，广播影视发展投入严重不足。在建设中我们摸索出了“政府+公司+用户+社会”的多元投入机制。争取县财政投入600万元，向农行借贷扶贫资金400万元和专项资金2000万元，通过村民自治和一事一议，用1年的时间完成了县、乡、村光纤联网，铺设光纤主干线560公里，架设有线广播电视杆路1800多公里，使原来的“一通”（通电视）变为“四通”（通电视、电话、广播、互联网），构建起了覆盖全县的高标准、高质量、多功能的宽带信息网。三是理顺电影管理体制。2009年6月电影管理行政职能划转后，该县及时调整充实了电影公司领导班子，组建了农村公益电影放映工作站，成立了35支农村公益电影放映队，制定和完善相关制度，建立资金台账，实行专户核算，按月公示，按季通报进度，接受群众监督，并落实局纪检组对农村公益电影放映的监管和督查。四是积极化解广电改革遗留问题。坚持事企分离原则，从原乡镇广播电视站事转企人员中公开招考了39名乡镇广播员，恢复了事业身份，纳入财政全额供养，其余人员通过一次性经济补偿全部转为企业身份，解决了员工的后顾之忧。同时，修订完善一系列规章制度，强化广播影视服务意识和效能建设，建立起广播影视公共服务长效机制，明确了农村广播、有线电视运行维护和农村公益电影、学校爱国主义教育电影放映管理办法，成立了“村村通”维修中心（站、点）和农村广播设备集中维修中心，确保了有线广播电视网络正常运行和电影放映工作的顺利开展。
三、丰富节目供给，确保广播影视公共服务优质高效
县广播电视台充分发挥现有广播频率、电视频道资源功能，坚持新闻立台，实施精品工程，精办节目栏目，不断提高舆论引领能力。紧紧围绕全县工作大局，对灾后恢复重建、工业强县、农业园区建设、城乡环境优美示范县创建等重点工作、重大工程项目，多角度、全方位进行宣传报道，并通过现场直播、开辟专栏等形式，对每年的县“三会”、“中国·苍溪梨花节”集中进行宣传，全面展示了苍溪对内对外新形象。开办《梨乡风采》、《百姓生活》、《透视》、《梨乡农事》、《法治时空》等专题栏目，积极关注民生、服务“三农”、服务大众，每年制作专题片达20部，并先后有30多件作品获省级政府奖。同时办好对农广播节目，统一早晚两次播音乡镇和村级可根据需要随时自行播出，为基层群众提供法律、经济、农技知识和市场信息，已成为全县党委政府的重要宣传工具和农民群众致富的好帮手，深受基层干群欢迎。农村公益电影放映采用全数字放映设备，片源更新及时，并能根据农事季节播映有关科技短片，为农民群众提供“点菜式”服务。与四川太平洋院线公司合作建成“苍溪太平洋电影城”，引进民间资金建成县城“时代影城”，使县城居民能及时就近观看新片、大片，实现与全国同步。
四、强化行业自律，加大广播影视公共服务监管力度
一是开展净化荧屏、声屏专项行动，创建绿色频道、频率，提高广播电视的媒体公信力。加强广播电视节目监听监看和视听评议，抵制低俗、媚俗之风；加强对广电网站和新媒体舆情监测；加强广告播放管理，以社会效益优先，杜绝虚假广告、有害信息传播。同时，大力做好公益广告制播工作，发挥主流媒体优势。二是加强频率频道管理，取缔各乡镇自办节目，全县只设县广播电视台一个前端。三是规范广播电视节目收听收看秩序，联合公安、工商、综治等部门，查处破坏广电设施和整治非法销售及使用“小天锅”行为。四是抓好广播影视安全生产人防和技防力度，确保安全生产无事故和安全播出实现“零插播”，维护了全行业平安和谐稳定。
（苍溪县广电局）