广元市整合资源创新机制，破解一道道民生难题
民生工程只有起点没有终点

四川日报记者   李旭

    4月1日，广元市城镇职工和城镇居民医疗保险待遇水平再次提高，涉及项目为史上最多，提高幅度为史上最大，64万参保人员每年可得实惠近亿元。
    7月1日，广元市剑阁、苍溪等5县141个乡镇生活用电实现地方电网与省网同价，170万城乡居民受益，每年每户平均减轻负担110元。
    无论“升”或“降”，都是广元市委、市政府有效改善民生的实证。
    2011年，广元再次向314万百姓送出民生 “大礼包”：“十大民生工程”预算投入81亿元，涉及10大项156个小项。截至6月底，预算执行469683万元，预算执行进度为57.99%。
    “民生工程只有起点，没有终点，实施力度只能加大，不能减小！”广元市委、市政府的民生承诺掷地有声。

真金白银民生投入不打折扣
    2009年57.3亿元，2010年74.4亿元，2011年81亿元。
    集盆周山区、革命老区、连片贫困地区和地震重灾区“四区合一”的广元，是出了名的“穷财政”、“弱财政”，但对于民生工程的预算投入，却是年年大手笔，年年创新高。
    钱从哪里来？
    “要用钱的地方确实很多，但民生投入绝不能打折扣。”市委、市政府领导形成共识。今年上半年，该市财政民生保障支出占61.56%，提高0.19个百分点；行政运转支出占25.72%，降低0.79个百分点。
    一边是民生投入的年年增加，一边是行政开支的不断压缩，广元市委、市政府的答案很简单：把有限的钱花在刀刃上，花到老百姓心坎上。
    在积极向上争取资金和优化财政支出结构的同时，广元也认识到，必须整合各种资源力量，协同推进实施民生工程，“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的思路逐渐明晰。
    在保障性住房建设中，广元市发动社会力量广泛投入，允许未参加房改、困难职工较多的企业在政策范围内集资建房，3年共建职工集资房5750套，投入资金59.8亿元。

真情实意把百姓呼声当第一信号
    7月28日下午，大雨初停。嘉陵江畔西湾水厂配水井旁的仪表显示，所取江水浊度为346.1，比平常高出四五倍。
    当天，广元市城区的近30万居民的自来水不仅水压正常，水质也和平常一样清澈。
    就在半年前，由于城区自来水供水不足、水质较差，市民时常给书记市长信箱写信反映。
    广元市委、市政府主要领导高度重视，现场调研、召开专题会议、进行督察协调……为确保市民能早日饮用上放心的自来水，西湾水厂及管网建设不断提速。3月20日，西湾水厂试供水，二期工程也于6月开工，建成后，10万吨的日供水规模将彻底解决市城区供水不足的问题。
    “把百姓呼声当第一信号，把百姓需求当第一导向。”广元市政府督办室相关负责人说，通过书记市长信箱等互动平台可及时了解、动态掌握民意，从群众最关心、最直接、最现实的利益和问题入手，着重解决民生难题。
    对于灾后恢复重建工作进入尾声的广元来说，就业难题首当其冲。广元市人力资源和社会保障局负责人表示，“十二五”期间，促进就业将被放在民生工程首要位置来实施，从今年起把就业工作纳入政府单项目标考核。
    在完成省上“规定动作”的同时，广元又自我加压，增加了“自选动作”。从2010年起，增加了老百姓最急需、最迫切的“菜篮子工程”。今年上半年，“菜篮子工程”继续加快推进，建成市城区调节蔬菜基地1.1万亩，有力地缓解了老百姓吃菜难、价格高的问题。
    “要真正了解民意，必须要投入真情实意。”作为长期与农户打交道的“金土地”工程参与者，苍溪县国土局土地整理办公室的胡大禹深有体会。

真抓实干多管齐下谋突破
    如何保证民生工程的每一分钱都用到实处？如何让民生工程项目尽快发挥最佳效益？
    近年来，广元市多管齐下，真抓实干，探索出许多行之有效的机制和方法，民生工程的制度化有了突破。
    关键词1：问责——2011年，广元市156个民生工程小项共对应了28个责任单位。各责任单位均把完成目标任务的好坏作为对干部考核的重要内容，实行“一票否决”。
    关键词2：规划——今年上半年，该市79%的民生工程实现了时间过半、任务过半。“双过半”的取得与各地的规划先行密不可分，青川县甚至将民生工程项目规划定位到具体地点。
    关键词3：督查——广元市建立民生工程督查组，上半年，针对没有达到时间进度的33项民生工程，通过“发点球”的方式，督促县区和相关部门加快建设进度。苍溪县全程监控，跟踪管理，把工作中存在的问题按月逐条分析，找准原因，及时整改。
    正是由于广元各级党委、政府投入真功夫，越来越多的群众已经或正在从民生工程中得到实惠，幸福指数节节攀升。